对中国经济可持续发展的忧虑——对“土地财政”解决不了中国经济可持续发展问题的思考.pdf

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1、ZT专题对“土地财政”解决不了中国经济可持续发展问题的思考●耕夫通记：即斌干教捉诧，当前世乔经济和国经矫正在上凝蓿“讪”、“穗”、“交”的交秦曲。昔诒出，如录我们不能帕旌和剥斯世乔大j子．均选种史伯观件，我们(政府)持很难做出正确钓决策。他还遗一步稳出，做雨政府管理屈和企业决策老，我们甄和遭，当前我们面悔的九机有§么严重。前，无论是政府还足企、界都已经深深感别增长8％和9．3％，即使存经济危机最严重的受剑．我们的经济不是说有没柯萧条，足我们2009年，铁路货运依然同比增K了0．6％。嘤从真地研究如何面对

2、已经来到的．1：f=i=条按照郎是，20l2年我同铁路货运量同比下跌了0．8个成平教授的说法，巾同}{JfI的下澍，已经从2013分点，首次ffl现负增长．．20l3年L年，铁路货运t-就丌始了。他指出：2013年6JJ份的⋯Ij同比量在20l2年下跌的基础I，继续下滑_rF降J3．1％，创下了2009年l0月以来44个月2．55％的最低值。同年上半年，中央税收同比仪仪增长不仅如此，政府的负债已经到r非常危险的J1．5％，相比年初预算的7％，我仃J存f火的差边缘。据郎教授闭队的估算，俄至20l3年6『】

3、。管地方财政收入增幅很大，长了13．5％，但巾国债务余额约为73万亿按照2012年年底这个增长主要靠的是卖地增加的收入，不能准确GDP52万亿计算，政府债务占(DP比例已经达反映L，前经济的真实状况，【大l此具有很大的误导到了135％。2013年7月17日渣-tJ银行发布的性、比如上半年地方政府性尽会收入l9395亿《亚洲债务大起底》报告巾披露，Fi前我地方融儿，比增长41．9％，但中半年卖地收入就达资平台债务术偿余额(即所渭地力债)为l9万到r16722亿元，增K了46．3％据J解，过去，亿～20万亿

4、。综上所述，70万亿足个什么概念全税收增长一般是GDP增幅的‘nj倍．I2013呢，说明截至2013年6月我闻政府债务已经达年I年全财政收入增长仪仪为7．5％，低于到了GDP的1．35倍，我们巾政府债务的危险7．6％~t9GDP增长，这在我们Jb卜年来足第一次程度不亚于“欧猪五”。义据了解，闫际上通行脱不仅如此，铁路货运也创造J’历史的最低记债务标准是60％，超过60％就要警惕．80％以上就求．大家知道，铁路货运是监测经济是甭下滑非很危险，超过90％危机就很严币=rl我不是经济常靠谱的数据，如果铁路货运

5、下降r，就说明我学家，但是我比较敬佩郎成平教授及其队的研们的经济真的变差了。据统计，过去8年，我国铁究，作为一个经济学家，郎教授总是J日=j数宁告诉路年运力的平均增长是5．5％，2011年、2010年分我们，这个世界的真相(主要指经济)是什么26南方国土资源2o1408<<<热点透视⑨我们必须清楚地认识到：当前的“土地财政’’解决不了中国经济的产业转型和升级，也解决不了中国经济社会的可持续发展萧条不可怕，可怕的是我们缺乏对萧条的认了民间投资。本世纪初就有财政专家研究指出，识和应对的办法。大家清楚，改革开

6、放以来，特别当时中国政府的各种收入加起来已占GDP的是从20世纪90年代以来，中国经济的高速发展30％以上，达到甚至超过了发达国家的水平。政府主要是通过“土地财政”来实现的。根据国土资源收入占GDP比重过高的状况，一方面导致居民特部的统计，2011年中国地方政府土地出让收入别是农民收入增长缓慢，另一方面也导致了社会高达3．15万亿元，相当于当年地方财政收入的资本投资的弱化。尽管随后中央采取了许多措60％(注意，不是占比。这里只是比较两者的规施，大力调整国民收入分配格局，但现在看来，基模)，而2012年与

7、土地直接挂钩的5项税收(房本上没有发生根本的改变。尤其值得关注的是，产税、土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契目前的土地收入大多集中用于城市的发展。城乡税等)首次突破了1万亿元，占地方财政收入的差距和地区差距、城市人收入和农村人收入不仅16．6％，尽管土地出让收入有所减少，但仍有2．69没有缩小，反而更加扩大了。万亿元，相当于当年地方财政收入的44％。其实，二是政府投资影响了产业结构的调整，加剧2012年除了5项直接税收外，还有2项间接税了产能的过剩。政府掌握的大量资金投向哪里，(即房地产营业税、建筑

8、业营业税)的收入，这笔对产业结构的变化有着重要的引导作用。多年钱也达7751亿元，这笔款大约占到地方财政收来，地方政府的土地出让收入大多投向了城市建入的12．7％。另外，地方政府还以土地储备中心、设，刺激了建筑业、房地产业的巨大繁荣，带动了开发区等为载体向银行进行土地抵押，以此获得建材、民用电器、民用五金、民用化工、装饰装潢银行的贷款。据国土资源部门统计，截至2011年等行业产业的快速发展，但同时也造成了这些行末，全国84个重点城市处于抵押