突发事件应急预案-中国民用航空局.doc

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1、EMERGENCYRESPONSEPLAN突发事件应急预案AtemplateforAirCarriers航空承运人模板PUBLICHEALTHEMERGENCY公共卫生突发事件1.说明IATA建议所有航空承运人应制定突发事件应急预案，用来处理突发公共卫生事件。有些航空承运人已经制定了相应的突发事件应急预案，但有些航空承运人还没有制定。以下制定了一个适用于公共卫生突发事件应急预案的模板。该文件有两个主要目的：•全面角度识别如何应对公共卫生突发事件。•提供行动检查表，此表应包含在公共卫生突发事件预案中。该模板可

2、广泛应用于不同类型的公共卫生突发事件，避免了对每一个可能发生的突发事件制定新模板的细节。该模板可能被应用于那些目前尚未制定公共卫生突发应急事件预案的航空承运人。另外，对于已经制定预案的航空承运人可能发现该模板很有用并对条款进行评估。备注IATA不承担关于模板《突发事件应急预案（公共卫生突发事件）》内容的任何责任，仅仅提供信息。IATA没有授权任何内容，明确拒绝该预案表达或暗含的所有担保。2.准备对于已经具有突发事件应急预案的航空运行人，运用大多数相同的资源以防止公共卫生突发事件。对于那些没有应急预案的航空承

3、运人，IATA强烈建议尽快制定应急预案并且进行相关资源识别。2.1国家公共卫生突发事件预案在制定突发事件预案之前，航空承运人必须就制定和执行突发公共卫生事件预案过程中与国家卫生当局协商。航空承运人应急预案应该遵循国家预案。2.2突发事件应急队(ERT)的建立如果没有团队实施，一个突发事件应急预案是没有用的。鼓励航空承运人尽快建立“突发事件应急队（ERT）”。该团队应包括执行长官，核心人员和支持人员等。对于公共卫生突发事件提出高级建议及采取应对行动来说，突发事件应急队(ERT)的执行长官成员应该负有主要责任。

4、ERT可能主要是：•突发事件应急主任•医学顾问（指定的医学代表）•通讯主任（或同等级别的）突发事件应急队(ERT)核心人员可能主要是那些外围集中部门，这些部门直接接触及处理公共卫生突发事件的推论。其中包括：•飞行操作•飞行中的服务•维修•机场•货物•安全及便利•站务管理•操作控制突发事件应急队(ERT)支持人员应主要来自于内部部门，支持航空承运人采取的各项活动以处理公共卫生突发事件。其中包括：•法律•危险管理•人力资源•资金/采购2.3突发事件应急中心(ERC)的建立有的航空承运人已经有指定办公室通过装备必

5、要的通讯和规划工具来管理应对公共卫生突发事件。鼓励没有这种机制的航空承运人建立这种机制。3.公共卫生突发事件响应的启动启动突发事件响应的信息可能来自于许多不同部门或地区。最主要的信息环节很可能是来自于世界卫生组织（WHO）的通知，包括可疑突发事件关键阶段的进展。但是，有的信息也可能来只有国家公共卫生部门，一些国家在SARS危机中便是如此。最后，响应启动也可能在航空承运人级别水平上，例如很多乘客和/或机组人员显示出与传染病一致的特殊症状。根据收到信息的来源和性质，响应级别会有所不同；有的级别可能会仅局限于医学

6、和通讯职员或者有的级别会扩展到所有受影响部门的全面响应。4.突发事件应急队和应急中心的行动接收潜在可能成为突发事件响应的信息的航空承运人的部门或个体应立即联系控制指挥官（或同等级别的），他们必须可以依次联系到突发事件应急队的以上提及的执行长官成员。执行长官成员应决定是否启动突发事件应急预案和应急中心。如果决定启动突发事件应急中心，应通报所有突发事件应急队的职员。一旦启动突发事件应急中心，应再次通告突发事件应急队的核心人员和支持人员。5.作用和责任以下附件是针对突发事件应急队每一成员的。首先列出了每位应急队成

7、员的作用和责任，并且附有在发生公共卫生突发事件时应急队成员执行的行动列表。5.1突发事件应急主任（DER）•全面负责突发事件应急处理和以及指导突发事件应急队的行动。•推荐指定在公司操作上对突发事件处理有影响力的高级专家，并提出建议。•如有必要，通告订票部门锁定乘客信息或者通告航空承运人操作者锁定乘客信息。（仅对于航空公司不使用离港控制系统）突发事件应急列表姓名：日期：任务行动日期　□所有负责公共卫生突发事件的代表召开电话会议　　□查证突发事件的细节　　□决定是否有必要启动突发事件应急中心　　□召开涉及突发事

8、件机场的电话会议　　□如果航空公司没有离港控制系统（DCS），通报订票部门锁定乘客信息，供该突发事件之用　　□如有必要，打开电话呼叫中心（如果可用），并且通告呼叫中心总部（或同等级别的）　　□每当必要时，监测情况进展并推荐紧急监督员　5.2医学代表•发动和维持联系所有的有关卫生当局•建立IATA医学顾问联络点•根据卫生当局的信息提出合适建议，适用于公司特殊部门突发事件应急列表姓名：日期：任务行动日期　□联络有关卫