工程建设项目审批报建详细流程及说明.ppt

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1、4基本建设的概念及特点1235工程造价的概念及组成水电工程及其造价的概念水电工程设计阶段的划分水电工程造价预测及其工作内容工程建设项目详细流程及说明6水电工程造价预测的方法本节内容1、基本建设的概念、特点2、基本建设程序3、基本建设工程造价的含义4、建设工程造价的构成第一节基本建设工程及其造价第一节基本建设工程及其造价基本建设是指国民经济各部门利用可以筹集到的资金，以扩大再生产方式而进行的新建、扩建、改建或恢复工程及设备购置安装等相关工作，是为了增加生产能力、获得新的经济效益或社会效益而进行的增加固定资产的经济活动。特点产品的特定性；技术经济上的复杂性；受外界环境影响大；产品的固定

2、性和生产方式的流动性；基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性。我国水电工程具有工程规模大、技术水平高、管理体制新、社会效益和经济效益巨大、影响因素多等特点。一、基本建设的特点1、产品的特定性基本建设产品是在特定条件下生产出来的特殊商品，一般由建设单位提出对产品的要求，通过设计单位、施工单位、咨询机构等的共同努力，才能完成建设产品的生产。各个建设产品的规模、功能各不相同，生产建设过程各有特点，不可能象工业产品那样进行批量生产。比如水力发电工程中的拦河大坝，从筑坝材料方面可分为当地材料坝和混凝土坝两大类。但由于各个水电工程在地形、地质、水文地质、水资源条件和综合利用等方面的不同要求，

3、全世界找不到两个完全相同的大坝。这充分说明了建设产品的特定性。2．技术经济上的复杂性基本建设一般规模大、投资多、生产周期长、消耗各种资源多，不仅要做到技术上先进合理，而且要满足国民经济各部门对项目的不同要求。同时，由于在生产过程中技术上的复杂性和受到各种因素的影响，工程最后的造价与预测造价常有较大出入，甚至出现概算超估算、预算超概算、决算超预算，即所谓的“三超”现象。一、基本建设的特点3．受外界环境影响大。基本建设项目一般都是露天作业，受气象、地质、地形、水文、环境保护、政策变化和经济变化等因素的影响大，使建设工期、生产方法等发生变化。受不确定性因素的影响大，风险也大。一、基本建设

4、的特点4．产品的固定性和生产方式的流动性基本建设产品生产过程中，产品固定在一个地方，不同工种的生产人员在不同的生产阶段进入施工段进行工作，是人围绕产品转。不同于一般工业产品生产，产品通过流水线进入各个车间，是产品围绕人转。5．基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性基本建设是为了进行固定资产再生产或改善人民生活而垫付一定数量的资金，获得预期效益的经济活动，也是为了资本金的保值和增值，不是单纯的消费性开支，因此，基本建设的投资具有预付性、回流性和效益性的特点。建设工程管理的核心是进度管理、质量管理和造价管理，它贯穿于工程建设全过程的各个阶段。尤其是工程造价管理，在不同的建设阶段，其管

5、理的内容重点各不相同。因此，要了解工程建设各阶段造价预测的内容和方法，首先应了解基本建设的程序。基本建设程序是指建设项目从规划、决策、设计、施工到竣工验收和交付使用的各环节以及各环节主要工作内容之间必须遵循的先后顺序规律。严格遵循和坚持按建设程序办事是提高基本建设经济效益的原则。二、基本建设程序按照我国现行规定，基本建设由项目决策、项目准备、项目实施和项目投产验收四个大的阶段组成。具体建设程序可分为：⑴项目建议书阶段。⑵可行性研究阶段。⑶编制设计任务书阶段。⑷选择建设地点阶段。⑸编制设计文件阶段。⑹编制建设计划和年度计划。⑺建设实施阶段。⑻项目投产前的准备工作阶段。⑼竣工验收阶段。

6、二、基本建设程序项目决策项目准备项目实施项目投产验收二、基本建设程序⑴项目建议书阶段项目建设书是业主单位向国家提出的要求建设某一建设项目的建议性报告，是对建设项目的轮廓设想。在项目建议书中，申请者应就拟建项目的必要性、可行性及兴建的目的、要求、计划等内容，写成报告建议上级批准。具体到水电工程，在这一阶段就是要根据河流的资源状况，结合周围地区经济发展需要，进行流域规划。比如清江流域规划，建设水布垭、隔河岩和高坝洲三个大型水电站，并在其支流建设若干个小型水电站及水利工程。二、基本建设程序⑵可行性研究阶段项目建议书批准后，应对拟建项目进行可行性研究。可行性研究是对建设项目在技术上和经济上

7、是否可行而进行科学分析和论证，为项目决策提供科学依据。可行性研究的主要任务是通过多方案比较，推荐最佳方案。其主要内容可概括为市场研究、技术研究和经济研究三项。在市场经济条件下，市场研究具有举足轻重的作用。比如，进行房屋开发，就要考虑市场的容量，有多少人愿意买房子，买什么样的房子。建设水电站，就要考虑电站周围工农业生产和居民的需求状况。尤其是电力行业现在实行厂网分离，电站发出来的电要竞价上网。所以，不进行市场研究是不行的。在可行性研究的基础上编写可行性研究报告。经批准的