经济学基础教学课件作者杨卫军第十二章.ppt

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1、第十二章　打好经济政策的“组合拳”———宏观经济政策第一节　宏观经济政策概况第二节　财政政策第三节　货币政策第四节　宏观经济政策的实施返回第一节　宏观经济政策概况一、宏观经济政策目标宏观经济政策是国家进行总量调控，以达到一定目的的手段。那么，这种调控的具体目标是什么呢？经济学家一般认为，宏观经济政策应该同时达到４个目标：充分就业、物价稳定、经济增长和国际收支平衡。（１）充分就业并不意味着人人都拥有工作，而是指一个经济应该维持一定水平的失业率，这个失业率要在社会可接受的范围之内。（２）物价稳定是指要维持一个低而稳定的通货膨胀率，这种适度的通货膨胀率能为社会所接受，对经济也不会产生

2、不利的影响。下一页返回第一节　宏观经济政策概况（３）经济增长是指要维持一个适度的增长率，这种增长率要既能满足社会发展的需要，又是人口增长和技术进步所能达到的。（４）国际收支平衡是指一国经济既无国际收支赤字，又无国际收支盈余。以上四种经济目标之间是存在矛盾的。首先，充分就业与物价稳定是矛盾的。其次，充分就业与经济增长有一致的一面，也有矛盾的一面。这就是说，一方面，经济增长会提供更多的就业机会，有利于充分就业；另一方面，经济增长中的技术进步又会引起资本对劳动的替代，相对缩小对劳动的需求，使部分工人，尤其是文化技术水平低的工人失业。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况再次，充分就

3、业与国际收支平衡之间也有矛盾。最后，在物价稳定与经济增长之间也存在矛盾。宏观经济政策目标之间的这些矛盾，就要求政策制定者或者确定重点政策目标，或者对这些政策目标进行协调。政策制定者在确定宏观经济政策目标时，既受自己对各项政策目标重要程度的理解，考虑国内外各种政治因素，又要受社会可接受程度的制约。不同流派的经济学家，对政策目标有不同理解。二、宏观经济政策工具宏观经济政策工具是用来达到政策目标的手段。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况一般说来，政策工具是多种多样的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以达到相同的政策目标。政策工具的选择与运用是一门艺术。在宏观经济政策工具

4、中，常用的有需求管理、供给管理以及国际经济政策。（一）需求管理需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具。这也是凯恩斯主义所重视的政策工具。凯恩斯主义产生于２０世纪３０年代的大危机时期。这时经济中的资源严重闲置，总供给不是限制国民收入增加的重要因素，经济中的关键是总需求不足。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况凯恩斯主义的国民收入决定理论，是在假定总供给无限的条件下说明总需求对国民收入的决定作用。因此，由这种理论所引出的政策工具就是需求管理。需求管理是要通过对总需求的调节，以实现总需求等于总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。在总需求小于总供给时，经济中

5、会由于需求不足而产生失业，这时就要运用扩张性的政策工具来刺激总需求。而在总需求大于总供给时，经济中会由于需求过度而引起通货膨胀，这时就要运用紧缩性的政策工具来压抑总需求。需求管理包括财政政策与货币政策。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况（二）供给管理２０世纪７０年代初，石油价格大幅度上升对经济的严重影响，使经济学家们认识到了总供给的重要性。这样，宏观经济政策工具中就不仅有需求管理，而且还有供给管理。供给管理是通过对总供给的调节来达到一定的政策目标。供给即生产，在短期内，影响供给的主要因素是生产成本，特别是生产成本中的工资成本。在长期内，影响供给的主要因素是生产能力，即经济

6、潜力的增长。因此，供给管理包括控制工资与物价的收入政策、指数化政策、改善劳动力市场状况的人力政策，以及促进经济增长的增长政策。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况（三）国际经济政策现实经济中，每一个国家的经济都是开放的，各国经济之间存在着日益密切的往来与相互影响。一国的宏观经济政策目标中有国际经济关系的内容（即国际收支平衡），其他目标的实现不仅依赖于国内经济政策，而且也依赖于国际经济政策。因此，在宏观经济政策中也应该包括国际经济政策，或者说政府对经济的宏观调控中也包括了对国际经济关系的调节。三、宏观经济政策的发展与演变自从２０世纪３０年代以来，宏观经济政策的发展大致经历了三

7、个阶段。上一页下一页返回第一节　宏观经济政策概况第一阶段：从２０世纪３０年代到第二次世界大战前。３０年代的大危机迫使各国政府走上了国家干预经济的道路。凯恩斯１９３６年发表的《就业、利息与货币通论》，正是要为这种干预提供理论依据。这时是宏观经济政策的试验时期，其中最全面而且成功的试验是美国罗斯福总统的“新政”。第二阶段：第二次世界大战以后，宏观经济政策的发展进入了第二个阶段。１９４４年英国政府发表的《就业政策白皮书》和１９４６年美国政府通过的《就业法》，都把实现充分就业，促进经济繁荣作为政府的