森林认证规则.pdf

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1、2015年第14号国家认证认可监督管理委员会国家林业局关于发布《森林认证规则》的公告为规范森林认证工作，保障森林认证活动公正、公平、有序进行，国家认证认可监督管理委员会、国家林业局根据《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，制定了《森林认证规则》（以下简称“本规则”），现公告如下：一、森林认证机构应按照本规则的要求，修订有关管理及技术文件，按照认证依据开展森林认证审核活动。现有的获证组织应结合监督审核等方式按照本规则实施转换审核等工作。二、国家认监委2014年第38号公告《关于发布自愿性认证业务分类目录及主

2、要审批条件的公告》中的“森林认证PEFC”—1—和“森林认证FSC”调整至“森林认证”领域，与“中国森林认证CFCC”实施统一管理。三、现从事“森林认证PEFC”和“森林认证FSC”的认证机构，按照本规则规定的条件和要求，于2015年底前取得森林认证领域的批准资质，逾期未取得的须停止开展相关认证工作。同时，遵照自愿原则对获证组织做出合理安排。四、本规则自发布之日起实施。国家认监委2009年第5号公告《关于发布<中国森林认证实施规则>的公告》同时废止。附件：森林认证规则国家认监委国家林业局2015年6月18日—

3、2—森林认证规则国家认证认可监督管理委员会发布国家林业局—3—森林认证规则1目的为规范森林认证工作，保障森林认证活动公正、公平、有序进行，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国认证认可条例》，按照“统一管理，共同实施”原则，制订本规则。2范围2.1适用范围凡在中华人民共和国境内开展森林认证活动的认证机构和其他组织均应遵守本规则。2.2认证范围森林认证范围包括森林经营认证、产销监管链认证、非木质林产品经营认证、竹林经营认证、自然保护区森林生态环境服务认证、森林公园森林生态环境服务认证、生产经营性珍稀

4、濒危野生动物饲养管理认证等。根据林业行业的特点，认证范围可随着林业发展的需要而增减。3认证依据森林认证以相关国家标准或行业标准为认证依据（详见附录）。4认证机构条件为保证森林认证工作的专业性和有效性，认证机构应符合下列条件：—4—4.1满足《中华人民共和国认证认可条例》规定的法律地位的组织；4.2了解国家林业管理法律、法规、政策和标准等；4.3有10名以上森林认证专职认证人员；4.4具有符合认证认可要求的管理制度。5审核员条件5.1审核员资格要求5.1.1具备林业及相关专业的学历及工作经历；5.1.2取得森林

5、认证审核员注册资格。注：相关专业或学科包括林学、林木遗传育种、森林植物、森林经理、森林培育、森林保护、生态学、森林防火、森林资源保护与游憩、野生动物与自然保护区管理、野生动物可持续利用、动物遗传育种与繁殖、野生动植物保护与利益、自然保护区学、动物学、园林规划与设计生态学、水土保持、林业经济管理、社会学、森林工程、林业机械、木材科学与技术、林产化学加工等。5.2审核员继续教育审核员每年应接受相关机构开展的持续教育培训，并在相关网站上公布，以保证其在森林认证领域的能力持续满足森林认证审核的需要。6认证程序和要求6

6、.1申请6.1.1森林经营单位、林产品生产加工、销售及贸易等组织可以作为申请人，向认证机构提出森林认证申请。6.1.2申请材料包括：—5—（1）申请书；（2）国家工商行政管理部门或有关机构注册登记的法人资格证书复印件；（3）认证机构要求的其他材料。6.2受理6.2.1认证机构应建立程序，对申请文件和资料进行评审并保存评审记录。6.2.2认证机构自收到申请人提交的书面申请之日起，应在20个工作日内完成评审；认证机构应书面通知申请人评审结果。6.3审核准备6.3.1编制审核方案：认证机构应对认证全过程进行策划，编

7、制审核方案。6.3.2组建审核组：审核组应具备实施森林认证审核的能力。审核组中应指定一名有资格的审核员担任审核组长,并至少有一名相应认证业务范围的森林认证审核员，必要时可配备相应的技术专家（单地点的产销监管链认证审核组可由一名审核员组成）。6.3.3编制审核计划：针对每次特定的审核活动，审核组长应根据受审核方的特点、规模、性质和复杂性编制审核计划。6.4审核实施6.4.1预审和主审（1）森林经营认证应开展预审和主审；其他认证类型可直接进行主审。—6—（2）预审是在主审之前，确定受审核方与审核准则的主要差距或问

8、题，为主审做准备。（3）主审是对受审核方做出正式和全面的审核，应覆盖认证依据的所有要求。6.4.2现场审核程序（1）首次会议。审核组应与受审核方相关人员召开首次会议，主要内容包括介绍审核组成员及职责、明确审核目的、范围和准则、确认审核计划、宣读审核员规范文件和保密事项，以及提示认证风险等。（2）文件审核。审核管理体系文件及其他相关文件和记录。（3）现地审核。核查、验证现地操作与认证标准要求的符合性。