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时间:2020-06-06
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1、杭州市城市发展战略规划 一、城市发展概况 杭州,中国七大古都之一,在有文字记载的2200多年中,城市基本上沿着一条较为清晰的主线发展,并形成了“湖城一体”的城市特征。解放后,特别是经过二十年的改革开放,城市经济突飞猛进,城市职能日益完善,城市规模不断扩展。 然而,囿于行政区划的限制,城市建设一直局限在以西湖为核心的中心城区范围内,城市职能的日益复杂,使杭州的发展受到诸多限制。新市区范围的确定,为城市空间扩展提供了基础条件。 二、技术路线 1.注重城市发展特征的分析与判断,抓住核心问题 通过对杭
2、州城市发展的背景分析与判断,在综合研究的基础上,强调“以问题为切入点,目标为导向”的工作方法。围绕杭州建设“国际旅游城市”的总体战略目标,针对主要问题进行对策研究,提出科学、有效的解决办法。 2.确定以城市空间规划为核心内容 面对杭州错综复杂的问题,明确其关键所在是“城市职能与城市空间关系”的失衡,提出涵盖长江三角洲、杭州湾、杭州市区三个层次的空间体系协调发展战略,将城市的经济发展、区域定位、职能分工、空间布局在上述空间体系中重新界定与整合,并提出“区域协调、跨江沿江、双心双轴”城市空间拓展的总体思
3、路。 3.支撑体系的研究 将城市交通的模式更新、城市环境的生态保障、城市管理机制的优化作为本次规划的支撑体系。 三、发展战略要点 1.区域协调 强化杭州作为长三角、杭州湾城市群区域中心城市的地位,突出其区域职能的作用,在更大的空间范围内寻求城市发展的战略,从整体上提高城市综合竞争力。 2.产业发展 立足于以旅游业为主导的第三产业、高新技术和传统特色产业为代表的第二产业,在市域空间范围内,重新构筑产业空间,实现产业结构的高级化和外向化。 3.旅游发展 整合区域旅游资源,确定杭州作为区域旅
4、游服务中心的地位,建设区域性旅游服务中心,加快“旅游商业区”的建设。 4.构筑适应区域协调发展的城镇空间体系 突出以“接轨上海、承上启下”、“强化中心、带动城镇”、“优势互补、资源共享”的布局原则,加强杭州与市域以外相关城市的分工与联系;强化杭州湾城市群的作用,构建开放与共生的区域城镇体系。 5.中心城区空间拓展必须立足于对城市职能的疏解、空间结构的调整、拓展方式的改变 “中心分散、职能整合”:优化城市内部结构,防止城市建设过度密集;根据主要资源条件、经济联系方向确定城市发展的空间取向。 “跨
5、江沿江、双心双轴”:在九堡地区形成新的区域服务中心,与老城区共同构成“双心”,彻底改变城市原有的单核心内聚式的发展模式,适应城市跨越式发展的要求,形成新的空间结构。 6.景观创造 保护城市历史文化,保护西湖,建设包括由湖、河、江构成的城市水系景观在内的、丰富多彩的城市景观空间。尽量保存历史街区,保存城市文脉之源,新建设坚持“后续者原则”,建设人居环境良好的城市。 7.体制创新 体制创新是城市持续协调发展的制度保障。努力探索城乡土地制度的新机制,科学引导郊区化和村镇建设。积极探索都市区空间管制的新
6、体制,协调好各地域单元之间的矛盾,建设持续协调发展的城乡空间体系。 基于区域共同发展、可持续发展的杭州城市发展战略,可以概括为:“区域协调、职能疏解、跨越发展”。
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