积极实施节能减排政策促进内蒙古经济增长方式转变.pdf

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1、EconomicResearch圄积极实施节能减排政策促进内蒙古经济增长方式转变带求¨皋帮带弗㈡**球球每串取书术口文／赵彤球¨带书替采书常采辩带当前，在国家节能减排和转变经济增长方式的大背景量节能降耗。下，内蒙古面临着巨大的考验。因此，本文主要研究内蒙古1．能源消费总量。节能减排，促进经济增长方式转变工作的实施情况，并对其能源消费总量是一定时期内全国或某地区用于生产、给出相应的政策建议和意见，为未来内蒙古经济的健康发生活所消费的各种能源数量之和。是反映全国或全地区能展提供参考。源消费水平、构成与增长速度的总量指标。与能源消耗强度

2、一、内蒙古节能减排现状指标不同，能源消费总量是一个绝对指标。(一)节能减排政策实施前后能源消耗变化2．能源消费弹性系数。要想实现节能降耗，关键在于“双控”，一是能源消费能源消费弹性系数是从能源与经济两者增长速度之比总量的控制，二是能源消费强度的控制，而能源消费总量、来反映能源与经济之间的相互关系。计算公式：能源消费弹性系数和万元GDP能耗正是分别对能源消费总能源消费弹性系数==—翌'SGDP／G量与能源消费强度的反映，所以我国采用这三个指标来衡／DP建立符合市场化改革要求、有约束力务业和高新技术产业；积极开辟能源大就业的发展战略，

3、加快社会保障体的现代资源和环境产权制度；完善自供给新领域。积极实施能源多样化方系建设，加快发展面向民生的公益性然资源有偿开采、有偿使用制度；加快针，大力发展太阳能、风能、生物质能社会服务，更好地推进经济社会协调用水、用地、用电以及二氧化碳排放权等新能源和替代能源的开发利用。四发展。要强化富民优先措施，保持城乡交易制度建设，使利益相关者和受影是加大结构调整力度，加快推进产业居民收入与经济发展同步增长的态响者共同分担由于资源开采所带来的升级和链条延伸，大力发展绿色经济、势，使城乡居民收人水平尽快达到全影响。三是严把高能耗行业准入关。从

4、循环经济和低碳经济；各排污企业要国平均水平。要大力发展就业富民产严控制高能耗项目，管好土地和信贷进一步明确污染治理的主体责任，加业，在继续培育引进大企业的同时，大两个闸门，把能耗标准作为项目审批、大技术升级改造和环保设施的投入力力促进劳动密集型产业、中小企业、民核准的强制性门槛，严把能耗增长的度，强化管理，提高环保设施达标运行营经济、各种服务业加快发展，切实解源头关；依法淘汰落后生产能力，压缩率，切实履行好保护环境的社会责任决好就业岗位供给不足问题。要统筹部分耗能高、污染大、附加值低的行业和义务。做好其它各项民生工作，继续实施好规

5、模，促进循环经济发展，要坚决贯彻(四)切实增加城乡居民收入，将解各类民生工程，从而实现经济发展成落实承接产业转移的基本原则，更加决民生问题放在突出位置来抓果更多更公平惠及全区各族人民。注重资源环境保护，防止高污染、低效大力推进以改善民生为重点的社作者单位：内蒙古自治区统计局益的产业向内蒙古转移；大力发展服会建设，提高教育现代化水平，实施扩责任编辑：张晶INNERMONGOLIASTATISTICS·内蒙古统计05当此系数值越大的时候，说明在经济发展过程中伴随1．41吨标准煤历元。着能源利用效率低下的问题，系数值越小，说明能源利用效

6、(二)节能减排政策实施前后污染排放变化率逐年提高，有利于经济的长远发展。这个系数等于或大于污染物的排放与能源消耗密不可分，能源的投入必然1就意味着经济的增长属于完全粗放型增长；这个系数小1，带来污染物的产生，因此，可以说节能的过程同时也实现了大于0意味着经济增长属于粗放集约结合型增长。减排。工业污染物主要有工业废水、废气和工业固体废弃物，3．万元GDPfi~耗。因此我们采用工业废水、废气和工业固体废弃物排放指标通常我们用单位地区生产总值耗能量来衡量能源消衡量内蒙古环境质量的变化。同时我们也通过化学需氧量耗(或者利用)情况，即：(C

7、OD)、二氧化硫(SO)和二氧化碳(CO)排放量等指标来考万元GDP能耗(吨标准煤／TY元)察内蒙古环境污染状况。某地区能源消费总量(吨标准煤)节能减排政策实施前，工业废水排放量平均增长率为一某地区GD总量f万元)9．18％，工业废气排放量平均增长率为24．90％，工业固体废该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，弃物产生量平均增长率为31．23％。数值越小说明对能源的利用效率越高。节能减排政策实施后，工业废水排放量平均增长率为表1内蒙古能源消费总量、能源消费弹性系数与单位GDP能耗4．47％，工业废气排放量平均增长率为10

8、．53％，工业固体废时间能源消费总量能源消费单位GDP能耗弃物产生量平均增长率为18．19％。(万吨标准煤)弹性系数(吨标准煤／万元)通过以上数据对比可知，实施节能减排政策后，工业废20014453．481．242-30水排放量、工业废气排放量、工