美国社会企业法律形式的设立与启示.pdf

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1、2013年2月太原理工大学学报(社会科学版)Feb．2013第31卷第1期JournalofTaiyuanUniversityofTechno1ogy(SocialScienceEdition)Vo【．31No．1美国社会企业法律形式的设立与启示王世强(中国人民大学公共管理学院，北京100872)摘要：社会企业是同时兼顾社会目标和利润目标的一种组织类型，美国越来越多的商业企业在向社会企业进行转变。在美国各州原有的公司法律框架中，公司董事必须以实现股东利益最大化为目标，而不能以社会使命为首要目标；在非营利法律框架下，机构不能分配利润和进行过多的商业活动；调整公司法律框架和承认社会企业的法律地位

2、，成为美国各州立法或法律修订的一个重要趋势。低利润有限责任公司、共益公司、弹性目标公司、社会目的公司等四种社会企业法律形式的设立，解决了限制社会企业发展的制度障碍，完善了原有的公司法律框架。关键词：社会企业；法律形式；低利润有限责任公司；共益公司；弹性目标公司；社会目的公司中图分类号：D971．2文献标识码：A文章编号：1009—5837(2013)Ol一0026—05社会企业是社会部门和经济部门跨界融合的产是介于普通商业企业和慈善组织之间的组织类型。物，融合了市场竞争和社会目标。欧洲社会企业研在美国的法律框架下，大多数组织可以归为营究网络(EMES)认为，“社会企业是非营利性的私人利性企业

3、和非营利组织两种类型，它们可以选择公组织，提供直接使社区目标受益的相关商品或服务，司、有限责任公司、有限责任合伙等诸多法律形式。它们依赖于集体动力，治理机构中包括不同类型的在营利性企业和非营利组织之间，社会企业通常面利益相关方，高度重视自主权，承担与其活动相关的临艰难的选择。一方面，在采取营利性企业形式的经济风险”¨1]。美国对社会企业的认识与欧洲有所时候，尽管组织也可以将资源用于社会目的，但它们不同，存在着对社会企业认识的两大学派：一是“获的首要目标和法律责任是实现股东的利益。公司董取收入学派”(EarnedIncomeSchoo1)，将社会企业事对股东负有信托责任，这要求它们在决策时必须

4、看成是通过商业手段提高非营利组织的绩效；二是考虑股东利润最大化。如果企业将社会目标置于利“社会创新学派”(SocialInnovationSchoo1)，将社会润目标之上，以牺牲股东经济回报为代价，推动实现企业看成是社会创新的过程，是社会创业家使用创某种社会目标，可能会遭到股东的起诉。另一方面，新方式解决社会问题和满足社会需求。尽管各方对在采取非营利组织形式的时候，组织的首要目标是社会企业的认识还存在分歧，但社会企业作为一种实现社会使命，但不能向股东分配利润。同时，美国新的组织形式或行为方式，正在对私营部门、非营利联邦税法对慈善组织的市场融资和投资收益的限制部门乃至整个社会产生巨大影响。近年

5、来，随着社十分严格，使它们在市场经济中缺乏竞争性，更多是会企业的发展，各国的政策制定者开始更加重视社依赖慈善捐赠和政府资助。在这种情况下，社会企会企业的作用。业在采用非营利或营利性法律框架时，被迫采取扭曲的组织结构，导致机构发展缺乏重心、资源枯竭和一、社会企业模式与美国公司法律框架失去竞争优势。另外，非营利组织和商业企业在向的调整社会企业转型的过程中，原有的法律框架不能适应在美国，越来越多的企业在追求投资回报的同这种转变的需要。因此，美国现有的营利和非营利时，努力实现企业的社会目标，采取了社会企业模法律框架都无法满足社会企业实现双重目标的需式。社会企业将社会目标放在首位，通过商业竞争要，阻碍

6、了社会企业这一模式的发展。实现自身的可持续发展，同时也向股东分配利润，它为了解决社会企业模式与法律框架之间的矛*收稿日期：2012—05—29作者简介：王世强(1980一)，男，吉林吉林人，中国人民大学博士生，研究方向：非营利组织、社会企业和公益慈善。第1期王世强：美国社会企业法律形式的设立与启示27盾，一个重要的解决方式是设立相应的法律实体形社会使命，这一目标高于它的利润目标。L3C的投式，变更现行的公司法律架构。在新的法律架构下，资金融回报一般低于5，资金在很大程度上来自社会企业可以在实现社会使命的同时，能够通过金于私人基金会的“项目相关投资”(PRIs)。融市场获取资源。欧洲国家作为先

7、行者，首先为社1．有限责任公司的一种类型。由于L3C是有会企业设立了一些法律形式，譬如，比利时在1995限责任公司的变形，并纳入到有限责任公司法律框年设立“社会目的公司”(SFS)，英国在2005年设立架中，因此，L3C具有有限责任公司的很多优势。“社区利益公司”(CIC)。社区利益公司是有限责任例如，L3C的建立程序十分便捷，与有限责任公司公司的一种，它是以实现社会利益为目标的企业，要具有同样的治理结构，这