社区工会：工会参与社会管理创新的微观载体.pdf

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1、第26卷第l期中国劳动关系学院学报V01．26No．12012年2月JOURNALOFCHINAINSTITUTE0FINDUSTRIALRELAT10NSFeh2012[工会理论研究]社区工会：工会参与社会管理创新的微观载体赵健杰(中国劳动关系学院学报编辑部，北京100048)[摘要]城市社区工会作为基层工会组织，因其紧贴社会生活实际，紧密联系职工群众实际，应当成为工会参与社会管理创新的微观载体。社区工会在参与社会管理创新实践中，通过开展丰富多彩的活动，履行其社会职能，最大限度地吸引职工、服务职工和团结职工，切实维护职工权

2、益，为构筑健康和谐的城市社区，为实现维权维稳发挥其不可替代的、重要的社会支柱作用。[关键词]社区工会；社会管理；社会稳定[中图分类号]13412．6[文献标识码]A[文章编号]1673～2375(2012)01—0012—06适应于改革开放和发展社会主义市场经济的一、工会组织参与社会管理创新的基本依据现实要求，我国社会结构正在发生转型。有学者和实践基础认为：我国已经从一个“整体性的社会”转变为党中央十分重视社会管理创新问题，党的十一个“多样化的社会”，并将其归纳为“四个多六届四中全会明确提出要“加强社会建设和管样化”，即经济

3、成分和经济利益格局多样化、社理，推进社会管理体制创新”。党的十七大报告会生活多样化、社会经济组织形式多样化、就业则进一步提出要“建立健全党委领导、政府负岗位和就业形式多样化。ll笔者认为，在这种责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。“多样化的社会”里，所产生的社会矛盾一定是加强社会管理虽然是一个老话题，但是在新多样化的，因此解决矛盾的方式和方法也必然是的形势下如何创新社会管理，却是一个新课题，多样化的。传统的社会管理体制、以政府为主体尤其是工会组织如何参与并实现社会管理创新，的单一管理模式显然已经不能完全适应社会结构更是一

4、个亟待从理论到实践上认真加以研究和解转型及其变化，更不能适应解决多样化社会矛盾决的新课题。在后危机时代，在世情国情继续发的要求，亟待寻求新的社会管理路径，以不断创生深刻变化的历史条件下，我国面临深化改革和新社会管理方式。这就要求社会管理创新应当是加快转变经济发展方式所带来的一系列严峻挑全方位的，参与社会管理主体也应当是多元化战，其中包括以劳动关系矛盾为主的社会利益矛的，其中包括工会组织，它作为重要主体之一，盾对构建和谐社会的严重影响。协调劳动关系矛占有不可替代的地位。本文结合对南京市社区工盾，进而保持社会稳定，为我国经济发展

5、和社会会组织的相关调研结果，深入探讨城市社区工会进步创造有利条件，已成为我国工会组织必须承在参与社会管理创新过程中的地位与作用。担的重大社会责任。[收稿日期]201l一12—20[作者简介]赵健杰(1954一)，男，辽宁辽阳人，编审，中国劳动关系学院学报编辑部总编辑。[基金项目]本文为中国劳动关系学院2011年“城市社区工会工作研究”课题成果之一，课题编号：11YY022。·l2·赵健杰：社区工会：工会参与社会管理创新的微观载体笔者认为，工会组织参与社会管理创新，其身承担的社会责任，实现其社会管理创新的目理论依据主要有以下三

6、点：其一，工会参与社会标。管理创新，是坚持走中国特色社会主义工会发展首先，我国工会是中国共产党领导下的统一道路的重要组成部分。其二，工会参与社会管理工会组织，具有内在的组织架构和紧密联系的组创新，是工会履行社会责任、发挥社会作用的题织网络。从全国总工会到省、市、县级工会，以中之义。工会作为工人阶级群众组织，充分发挥及城市街道工会、社区工会，农村乡镇工会，产其国家政权重要社会支柱作用，是法律明确赋予业工会和企业工会，都是按照一定的组织规则组其神圣的责任。《中华人民共和国工会法》第五建的；在全国总工会依法普遍建立工会组织的要条明

7、确规定：“工会组织和教育职工依照宪法和求下，遵循哪里有职工，哪里就建立工会组织，法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作最大限度地将工会组织覆盖所有的职工群众。用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务，其次，工会作为职工自愿结合的群众组织，管理经济和文化事业，管理社会事业，协助人民作为职工利益及合法权益的代表者、维护者，与政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联职工具有天然的联系。由此决定了工会组织参与盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政社会管理创新的基本方向，就是代表和维护好职权”。①工会法的这一规定，将工会参与国家

8、及社工权益，通过深入贯彻落实“两个普遍”工作方会事务管理，以法律形式确定下来。其三，工会针，最大限度地协调好劳动关系，使之和谐发参与社会管理创新，是工会“两个维护”的必然展，消除劳资之间发生大规模矛盾冲突的隐患，要求。坚持将维护全国人民总体利益同更好地代从而维护社会稳定。工会组织在加强同职