比利时、荷兰的农产品流通.pdf

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1、立主要依据各经济领域的发展情况而定，适合建专业性‘的合作社就建专业性的合作社，适合多大规模就是多大规模，并非都得建综合性的合作社，也不是要在同一时期以相同的方式和规模来发展合作社。5．合作社思想在发展，不应遵循旧规。合作社是按自愿原则建立的，实行民主管理和经营，费用由社员分担，利润在社员中分配。但分配标准或形式，是以社员与合作社的经济关系，即提供产品的数量和质量为基础的。这个很重要，直接影响合作社的生存。在荷兰，许多合作社社员的权力和义务也是按社员与合作社的经济关系来确定的。如表决权，按合作社的原则，应是“一人一票”制，但它们已突破了“一人一票

2、”和“一人多票限额”等原则。究竟这是合作社原则或组织形式的发展，还是已经超出了合作社的范畴，尚需研究。但有一点是可以肯定的，那就是，我们不能拘泥于任何旧的成，规。，t(作者工作单位：国家体改委农村司)／．比利时、荷兰的农产品流通孙志新欧共体及其成员国在实现一体化过程中，农产品流通已超越了国家的范围，是在不同层次上进行的。一、欧共体农业共同市场农业是欧共体内一体化程度最高的领域，建立农业共同市场，首先要解决的是农产品流通问题。二次大战以后，面对严重的农产品短缺，西欧各国加强了对农业的干预和保护，农业发展很快。如荷兰，，以其29万农业人口(占全国人

3、口的6％)和201万公顷耕地，在较短的时间内发展成仅次于美国的第二大农业出口国。农业现代化、专业化和商品化程度的提高，同各国的国家壁垒和狭窄的民族市场的矛增尖锐起来。因7此，消除关税和其他贸易限制，实现农产品自由流通，就成为各国的普遍要求。在这种条件下便产生了地理上连成一片、经济上互相依赖的农业共同市场。欧共体农业共同市场，以19'62年正式形成共同农业政策为标志，至今已运行近3o年。共同农业政策从本质上说是一种超国家的国际经济调节政策。欧共体依靠共同农业政策对农产品的生产和流通进行调节。在流通领域最重要的调节手段是在共同体范围内对农产品市场进

4、行价格管理。1967年，欧共体对谷物、猪肉、禽肉、蛋、植物油料和大米等产品实施共同价格，1968年又扩大到牛肉、食糖、乳制品等。在此基础上，共同体内的农产品陆续实现了自由流通。所谓共同价格并非实际市场价格，它是由欧共体制定的农产品基准价格，也是一种管理价格。其基本形态一般包括三个系列：(1)上限价格，包括目标价格、指导价格、基本价格、标准价格等；(2)下限价格，包括干预价格、购入价格、撤出价格、参考价格等；(3)进口控制价格，包括门槛价格、闸门价格等。以牛奶价格为例：0．70’l共同价格‘上限价格(进口价格)下限价格(政策价格)市场价格共同价格

5、的结构视产品而异，牛奶的干预价格也被称作政策价格，当市场价格低于政策价格时，政府就要通过加价收购，使市场价格接近政策价格，但最高不能超过进口价格(欧共体为限制非成员国农产品进口，对外来农产品征收差价税)。农产品共同价格政策的实施，一方面有效地刺激了生产的发展；另一方面也导致了农产品大量过剩，财政补贴骤增。据统计，欧共体每年用于农产品补贴的费用约占欧共体全年预算的60以上，而对牛奶的补贴又占到整个农业预算的40％。从19'84年开始，欧共体对牛奶采取分配收购定额的办法，限额以内的牛奶按政策3l价格收购，超定额的不予收购或给予极低的价格。由于生产配

6、额与补贴挂钩，产量多少几乎没有什么通融余地，结果在很大程度上导致生产停滞，影响到成员国间的平等竞争。目前欧共体正在研究下一步农产品价格改革方案，他们认为，改革的基本取向应当是，欧共体的农产品价格’与国际市场价格拉平，而目前只能采取逐步过渡的办法，由政府对因减少产量而影响收入的农民给予补贴。实际上，共同体成员国在农产品价格政策上没有更多的权力，主要是执行欧共体的政策。上述情况表明，欧共体农业共同市场并非是一种完全的自由调节的市场，而是一种有政策干预和约束的市场；其价格形成并非是单一的完全由市场决定的，而是有管理价格和市场价格的双重价格。欧共体的价

7、格政策对调节各成员国的农产品流通起了相当重要的作用。尽管目前各成员国对共同价格政策执有争议，但从我们接触到的比、荷政府官员和各类公司、合作社的成员则普遍认为，欧共体的政策在总体上是成功的，发展共同市场仍然是今后应当坚持的方向。农产品流通的中介组织在比、荷考察期间，我们先后走访了比利时合作联盟及其下属的农产品收购和销售组织、荷兰牛奶协会、荷兰农业和园艺生产供给及销售合作社等合作经济组织。我们认为，这些多样化的合作组织在衔接生产与消费、组织农产品社会化流通方面发挥着重要的中介和桥梁作用，具体表现在：1．进行市场预测，提供市场信息。多数合作组织设有专

8、门的市场研究机构。在这方面，他们的共识是，农业生产处于长期的商业环境中，应考虑最终消费者的需求，并藉此形成企业的市场计划(包括对成本价格的分析、销售途