涉诉、涉罪未成年人司法救助的实践探索和理论思考——以重庆市大渡口区“阳光助苗司法关爱基金”为例.pdf

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1、2014年第4期倒新No．42014(第8卷总第52期)INNoVATIoN(Vo1．8，CumulativelyNo．52)涉诉、涉罪未成年人司法救助的实践探索和理论思考——以重庆市大渡口区“阳光助苗司法关爱基金”为例张光君陈正勇[摘要]我国的未成年人司法保护尤其是司法救助起步较晚，需要在实践中探索、积累制度建设的经验。重庆市大渡口区针对涉诉、涉罪案件中的困境未成年人开展的司法救助，创新了未成年人司法保护机制，为他们维持学习和生活需要、走出困境、走向新生搭建了一座“金桥”，具有拓展司法职能，实现了未成年人权利的平等保护；创新了社会管理，增进了儿童

2、权益与社会和谐双赢；完善了司法救助，弥补了现有社会救助体系的不足等三方面的价值，增添了一道呵护未成年人健康成长的司法屏障。[关键词]司法关爱基金；未成年人；司法保护；司法救助；社会管理创新[中图分类号]C913．5；D922．7[文献标识码]A[文章编号]1673—8616(2014)04—0071—05未成年人是国家最宝贵和最大的财富，国家是近年来，重庆市大渡口区人民法院在未成年人未成年人最高和最终的监护人。在我国《未成年人司法救助领域内积极探索，大胆创新，发起成立了保护法》构建的家庭、学校、社会和司法“四位一体”涉诉、涉罪未成年人司法救助基金—

3、—“阳光助苗的未成年人保护模式中，司法保护是未成年人权益司法关爱基金”，并以此为基础，构建起了全方位的保护的最后一道屏障，也是体现国家监护权的基础关爱救助机制，拓宽了社会救助的渠道、扩展了司性环节。司法保护推动了我国未成年人保护事业的法保护的内容，突破了现有制度框架内司法救助的长足发展，但是仍然面临着少年司法体系不独立、狭隘范围，①能够及时对民事诉讼、行政诉讼、刑事制度建设不及时、司法救助不到位等诸多问题，制诉讼以及执行案件当事人中的困境未成年人以及约着生存权、发展权、受保护权和参与权四项儿童其他涉诉、涉罪的困境未成年人进行有效的司法救基本权利的保

4、障水平。我国的未成年人司法保护尤助。涉诉、涉罪未成年人的司法救助，集社会救助和其是司法救助起步较晚，如何让每一个未成年人的司法保护于一体，有效弥补了现有未成年人保护体合法权益得到平等的司法保护，如何让每一个涉系中对涉诉、涉罪未成年人救助的不足，开启了一诉、涉罪困境未成年人都能够健康成长，实现对未条未成年人健康成长法治保障的新思路，增添了一成年犯罪人与未成年被害人权益保护的均衡性、以道呵护未成年人健康成长的司法屏障。本文拟对及刑事案件和非刑事案件中未成年当事人权益保“阳光助苗司法关爱基金”的产生背景及原因、运行护的均衡性，是法治建设和社会管理两个领域

5、共同情况及效果予以介绍，并在实践探索的基础上进一面临的重大历史课题。步分析涉诉、涉罪未成年人司法救助的创新价值及[收稿日期]2014—05—11[基金项目]西南政法大学2013年度青年教师学术创新团队项目《社会管理创新视野下的社区矫正制度完善研究》(XZQNCXTD2013—04)[作者简介]张光君，重庆市大渡口区人民法院院长助理、西南政法大学预防重新犯罪研究中心主任、副教授、硕士生导师(重庆，401120)；陈正勇，重庆市大渡口区人民法院刑事审判庭副庭长(重庆，400038)。①根据我国现行法律、行政法规和司法解释的零散规定，目前我国司法救助主要

6、有两种形式，即法律援助和诉讼费用减、缓、免。救助的范围非常狭窄。·71·创新2014年第4期总第52期其理论和制度依据，以期对我国建立健全未成年人到社会的对立面，从长远来看，也不利于犯罪的预司法救助机制、创新完善未成年人司法保护体制有防及社会的和谐稳定。第二，由于我国刑事附带民所裨益。事案件执结率较低，被害人获得赔偿率更低，刑事案件中的未成年人被害人往往难以通过刑事附带一、“阳光助苗司法关爱基金"的产生背景民事诉讼获得赔偿，进而对他们形成“二次伤害”。及原因虽然对未成年被害人的司法救助极能引起社会舆重庆市大渡口区人民法院在未成年人司法保论同情、最易

7、形成社会共识，但是各地零星开展的护的实践中发现，除了在未成年人刑事案件中的未未成年被害人救助工作也刚刚起步，在制度创新和成年犯罪人或被害人需要关怀外，在成年人刑事案实践探索方面困难重重。第三，民商事等案件中成件、民商事案件、行政案件以及执行案件中合法权为受害者的未成年人的合法权益又因为与“执行益受到损害、健康成长受到威胁的未成年人也需要难”等老大难问题纠结在一起，极容易被社会救助关。他们可能是刑事案件或者安全事故中失去双亲体系所忽略，他们可能因为生效法律文书不能及时的孤儿，也可能是父母被判刑的特殊留守儿童，[11还执行到位，而不能继续支付医疗费用或

8、购买生理辅可能是民商事案件或者刑事附带民事案件之中，因助器具，或者无法获得基本生活保障。执行不能及时到位或者根本就不可能执