生态城市：西部地区城市化的路径选择.pdf

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1、生态城市：西部地区城市化的路径选择韦仁忠城市化作为社会发展的驱动力，决定着我国现代化的进程与可持续发展战略目标的实现。城市化在带来巨大效益、创造城市文明的同时，也造成了生态失序、环境污染等问题。西部地区作为我国城市化水平最低、城市化难度最大的地区，其城市化道路的选择直接关系着我国社会整体发展的速度和质量。对“生态城市(ecologicalcity)”建设的探讨，有利于深入推进新一轮西部大开发，为西部城市的和谐发展提供一条新思路。西部地区的水土流失、土地荒漠化问题非常严重，水资源日益缺乏，生物多样性逐渐消失。同时，西部社会经济发展落后，人

2、地矛盾异常尖锐。这些严峻的贫困问题和生态环境问题交织在一起，成为影响西部地区城市化进程与可持续发展的重要因素。这一切都迫使我们不得不对以往的城市化道路进行反思。“生态城市”正是基于人类生态文明的觉醒和深入认识而逐渐产生的，并随之发展起来的一个崭新的概念。可以说，在西部地区建设生态城市是融入西部特色、适应城市化发展新趋势的必然产物。一、西部地区生态城市建设的影响因素及困境分析由于经济发展水平的不同，城市化的速度和质量从国际层面到7n国内区域之间都存在极大的差异。中国作为发展中国家，城市化进程具有起步晚、水平低、潜力大的特点。由于特殊的自然

3、地理条件和社会历史背景，西部的多数地区现正处于城市化的初、中期，严重滞后于中东部地区。许多地区陷入“经济贫困一人口增长一生态环境破坏"的恶性循环。这种状况主要是由以下几个原因造成的。(一)脆弱的自然环境随着物质生活水平的提高，人们越来越多注重生活的品质，特别是居住地的环境质量，回归“绿色自然”的呼声日益高涨。在城市建设上，则是越来越强调尊重自然。反过来说，自然条件是制约城市化的重要因素，是城市产生和发展的重要条件，影响着城市化道路的选择。比如：自然条件优越、地势平坦、交通便利、水资源充足、矿产资源丰富，特别是沿江、沿海、沿湖的地方更适合

4、于城市的产生和发展；自然条件恶劣、大沙漠、水资源严重短缺、交通不便、人烟稀少的地区便不利于城市的产生和发展。这种状况在中国东西部地区城市的发展过程中表现得尤为明显。西部与东部相比在地理环境上有其特殊性：东部地区地势平坦，土地肥沃；而西部地区地域辽阔，但境内多沙漠、戈壁、高原，气候也以寒冷、干旱和风沙为特点。在城市建设上，带来的差别就是东部人口稠密、集中，城市化水平较高；西部广大干旱地区和高寒地区并不适于人类居住，人口大多集中于绿洲或城镇，城市化水平较低。人为过度开发，大量砍伐森林，生物多样性逐渐减少，大规模开垦草原牧场，无节制地耗费河流

5、水源等致使西部特别是西北地区的生态环境系统十分脆弱。复杂的地势地貌和生态环境制约着西部地区城市化的发展。西部地区特殊的地理环境、脆弱的自然生态条件决定了它在城市建设上要将与生态环境的协调发展放在首位。而生态城市的，1建设就是致力于资源、人与城市的和谐发展。(二)“自上而下”的制度的制约新中国成立以来，我国出现了以政府作为主体的自上而下的和以民间力量作为主体的自下而上的城市化发展模式。前者指国家(主要是中央政府)有计划投资建设新城市或扩建旧城市以实现乡村向城市转型；后者以乡村集体或个人为投资主体，通过乡村工业化实现乡村城市化。其中，政府干

6、预在中国城市化进程中占主导地位，国家制度成为制约城市化的主要因素之一。它既影响城市化的道路选择，还制约着城市化的速度和水平。这里的制度主要指经济制度和社会管理制度。其中，走农村工业化的道路是中国农村对中国特色工业化道路的探索，是特定历史渊源和制度环境影响下的选择。在此过程中，国家投入了巨额资金、设备和技术人才，并有计划地迁来劳动力人口，农村工业化得到大力发展。社会管理制度包括国家的户籍制度、就业制度、社会保障制度等。随着我国非均衡战略的实施，在多种有利因素的推动下，东部、南部沿海地区和部分内地农村地区率先走上了农村工业化之路，城市化进程

7、得以快速推进。乡镇企业的异军突起更是对于劳动力剩余而资金短缺的东部和部分中部地区实现经济和社会结构转型具有重大意义。而西部地区由于地理位置和自然条件的先天不足使其在国家的发展战略中处于次要地位。这就使得西部地区的城市发展动力不足、城市发展的物质基础薄弱、城市发展的质量不高，从而形成了城市化率在社会经济比较发达的东部沿海区域比较高，而在西部内陆边远区域比较低的格局。1999年，党的十五届四中全会明确提出国家要实施西部大开发战略，政策制度的倾斜是西部地区城市发展的契机。国家大量的直，，，)接投资、东部剩余资金的注入、东西部地区间的经济合作会

8、在很大程度上加速西部地区的城市化进程。党的十七大报告提出建设生态文明的目标，这对西部的生态城市化建设无疑是一个好的信号。(三)工业发展基础薄弱，城市化滞后于工业化工业化是城市化的推进器，离开了工业化及其所造