资源描述：
《清朝关于内蒙古地区禁垦放垦政策的演变.pdf》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、社会科学辑刊一九九二年第五期总第八十二期清朝关于内蒙古地区禁垦放垦政策的演变马永山赵毅,清王朝为巩固对蒙古地区的统治有目的地实行禁止汉民到蒙古地区开荒种地的政策。这项政策在清朝不同的时期,执行情况不尽相同。有清一代,在内蒙古地区大体上。经历了四个阶段的政策演变:。,第一阶段顺治初年到乾隆十二年(1747)此阶段内清廷虽然颁布了禁垦蒙地法令,但实际上却实行了在一定限制条件下允许民人前往蒙古开垦种地的政策。:“,。”,顺治初年明确规定各边口内旷地听兵治田不得往垦口外牧地→但是这一规定在乾隆十三年以前,没能认真实行。究其原委,同清初的社会环
2、境是紧密相关的。由于明末清初长期战乱和清军入关后在北直隶和晋、鲁部分地区的大规模圈占土地,使,,。大批农民离乡背井与生产资料相脱离社会更加动荡不安经济更加凋敝为缓和阶级、、,、矛盾稳定社会秩序巩固刚刚建立的清王朝的统治招民垦荒便成了恢复生产安定社会秩序的重要措施。为此,清军入关后,清廷曾多次颁布垦荒令,鼓励内地民人垦种。,。无主荒田在这种社会背景下清朝的统治者对开垦蒙地采取了两方面的对策一方面鼓,。,“,励和引导蒙民自己耕种土地以解决粮食需求清圣祖曾多次派人前往蒙古教之树艺。”,、、,命给之牛种←例如康熙三十七年(1698)冬季遣官前
3、往敖汉奈曼巴林诸部教之。:,。,“耕种并发布谕旨敖汉及奈曼诸部田地甚嘉百谷可种如种谷多获则兴安岭左右无地可耕之人就近贸乘,不须入边市米矣。其向因种谷之地不可牧马,未曾垦种者今,。”,酌留草木之处为牧地自两不相妨⒊这里需要指出的是清廷这种鼓励农业的政策,,,虽是针对蒙民而发但由于蒙古人长期以游牧为主不习农耕故大多数蒙古人仍将田,。,“地租给汉人耕种而食租利另一方面则采取有限制地允许出边耕种蒙地的印”。,“”。票制具体做法是开始时由户部发给一定数量的印票来控制出边汉人的数量女口“,,,在内蒙古东部的卓索图盟之喀喇沁三旗自康熙年间呈请内地民
4、人前往种地每年由,”。,,户部给予印票八百张逐年换给后来由于出边汉民益多遂改为不限数量少责令,,,司员暨同知通判等查明种地民人确实姓名现在住址及种地若干一户几口详细开,“”。“”,,注给予印票↓这种印票制只是一种形式上的限制实际上已近乎于部分地。区的开放,。由于康雍时期实行了较为宽松的政策因而前往蒙古地区的汉人日益增多康熙五“”。:十一年一份上谕透露仅山东一省往来口外垦地者多至十万余〓雍正二年(1733)“”,查得察哈尔右翼四旗地亩共计二万九千七百零九顷二十五亩而开垦耕种者俱系口内一86一”。,”。女“无籍穷人⒊在归化城土默特地方蒙民
5、之户口地亦被民人侵典⒉到乾隆初年,蒙民失地于汉人的情况已相当严重,为此,乾隆八年,清廷不得不下令清查归化城,,。土默特蒙古地亩将民人典种之蒙民户口地撤出还给原主⒊”,、“汉民是怎样移入蒙古地区的呢?除获得印票的汉民外还有大批随嫁商贩和。,、,,“从征者移入据史书记载在内蒙古东部的卓索图盟土默特右翼各旗康熙年间,、”,“便有口里的汉人移入少数是跟着公主郡主下嫁而来的而多数是贪图高额利润。”、,和种地不纳粮而来的山西商贩和山东农民⒋在西部乌伊二盟康熙时征伐准噶尔一,”。,“部内地民人多有随大队而沿兵站大路西入河套地区者可以肯定康雍两朝的内
6、蒙古地区,除东部的锡林郭勒盟和哲里木盟外,其余地区均有汉人定居耕种。,,内地民人大量进入蒙古地区居住种地不仅减少了清前期内地的动荡因素有利于,,满洲贵族统治的巩固而且进入蒙古地区的汉民带来了先进的农耕技术促进了蒙古地,。,区农业的发展在一定程度上缓解了蒙古地区的粮食需求这说明清初对民人前往蒙,,古地区开荒种地采取的宽松政策对于稳固刚刚入主中原的清王朝的统治起了统治者始。料所未及的作用:。,”。“第二阶段乾隆十三年至乾隆末年申严汉民耕种蒙地的禁令却禁而不绝、,。阻止蒙汉之间的经济文化交往的民族隔离政策是满洲贵族的即定国策在目光,,狭隘的
7、清朝统治者看来内地汉民进入蒙古地区居住耕垦其后果必然使广大蒙民丧”,”“”。,““失诚朴之风尽行汉化从而难达羁摩和控驭的目的因此随着清王朝统治,,,的巩固和经济的恢复自乾隆初年开始便对内地民人前往蒙古地区开荒种地者以及,,对己经在那里居住耕种的民人颁布了相应的禁令并对收容民人和私典蒙地的荣民也制定了相应处罚条例。,。:,“首先责令汉民撤地回籍乾隆十三年议准民人所典蒙古地亩应计所典年,”,。”@“分以次给还原主徐令民人归赴原处O,、,。:“其次禁止蒙民容留汉民增垦或私典蒙地违者治罪乾隆十四年规定嗣后毋.”,“,许再行容留民人增垦地亩及将
8、地亩典给民人札萨克等若再图利容留民人开垦地,”,“,亩及将地亩典于民人者照隐匿逃人例处罚并将所垦所典之地撤出给与本旗无地之穷苦蒙古,其开垦地亩及典地之民人,交该地方官从重治罪,递回原籍”。,,以上规定似乎主要是针对已进入
