关于基层中队灭火应急救援预案编制及应用现状的思考.doc

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1、关于基层中队灭火应急救援预案编制及应用现状的思考摘要：预案，灭火救援准备资料，是实施灭火救援行动的基木依据，是消防部队基层中队执勤备战工作的重要组成部分。制定并执行救援预案，对于有效的实施灭火救援行动，提高灭火救援的成功率具有十分重要的意义。木文结合笔者从事灭火救援工作的切身体会，发现的预案编制工作存在的突出问题,就如何确定预案编制对象、编制作战预案、科学调整编制内容等方面进行了思考和阐述。关键词：基层预案编制制定预案是针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各

2、种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。制定预案对于消防部队掌握作战行动的主动权、促进“六熟悉”落实、增强训练针对性、进行对新作战对象的规律特点及战法的研究都有着重要意义。一、基层中队编制预案的现状1、人才缺乏。预案编制工作具有较强的专业性，尤其是消防部队在开始使用大方开发的预案系统后，预案编制人员，既要具有较强的灭火救援实战经验和灭火战术的理论基础，同时还要具备绘制AutoCAD图、制作3DMAX动画、以及掌握摄像常识和图片编辑等技能，只有这些都具备才能算一名合格

3、的预案编制人员。所以这方面人才在基层中队很难培养，加之部队兵员流动性，使得虽然支队每年都有进行制图员培训，但很多基础中队的制图员依然短缺。2、对象选择不具代表性通过制定灭火救援预案,有助于官兵熟悉责任区内重点保卫对象的情况，掌握火灾、自然灾害以及突发事件发生的规律和特点，以此来不断提高中队战、技术水平和快速反应能力。因此，选择辖区内具有代表性的单位作为预案对象显得尤为重要，但由于有的中队对该工作的重视度不够，以及预案编制人员理论知识的缺乏,没有进行深入的了解，科学的评估，只是简单的为了完成任务，经常选

4、择一些较为简单对象作为预案对象，未能体现出编制预案的重要意义。3、预案编制缺乏科学性、指导性一份高质量的预案，能够指导中队官兵的灭火救援工作，能够为灭火救援工作提供重要依据，能够不断提高中队灭火应急救援的技战术水平，然而现在基层中队大多数制作的预案质量不高，对重点单位缺乏科学、深入的评估，在作战意图的考虑上不够全面，甚至灭火作战力量的部署上也缺乏针对性，不能完全体现制作预案的价值。4、制度落实不严，预案利用率低一些单位预案制定完成后，对预案的利用率很低，有不对预案对象不进行实战演练的，有不及时对制定的

5、预案进行更新的，有更甚者是对重点单位的掌握只有预案编制人员相对比较了解。比如，笔者所在工作的中队,在预案编制人员的努力下，完成预案有81份之多，而且中队也常开展实战演练，但依然有未对一些预案对象的六熟悉和实战演练，根木不能体现编制预案的目的。二、几点建议1、加强人才的选择培养。在中队范围内应建立尽可能完善的人才培养机制，尤其专业性人才选择培养的时候，就应从中队长远着想,全面考虑服役态度、工作责任心、文化基础等诸多方面因素，同时中队每年挖掘、开发、培养后备人才，使中队的人员走留不会影响中队工作，形成良性

6、循环。2、科学评估，确定典型预案对象在编制预案前，对辖区易燃易爆、有毒有害企业及人员聚集场所的状况，以及灭火救援实力情况进行科学评估研判，主要考虑以下因素：一是历史情况。以往发生过主紧急情况,包括火灾、危险物质池漏、极端天气、交通事故等；二是地理因素。所处地理位置，如邻近洪水区域，地震断裂带和大坝；邻近危险化学品的生产、贮存、使用和运输企业；三是技术问题。因工艺或系统出现故障可能产生的后果，包括火灾、爆炸和危险品事故，安全系统失灵，算机系统失灵，电力故障，加热和冷却系统故障等；四是物理因素。考虑设施建

7、设的物理条件，分布、功能及使用情况，危险工艺，易燃品的贮存，设备的布置、照明、紧急通道与出口、避难场所邻近区域等；五是管制因素。彻底分析紧急情况，考虑如下情况的后果：出入禁区，电力故障，通讯电缆中断，燃气管道破裂；水害，烟害，结构受损，空气或水污染，爆炸，建筑物倒塌，化学品池漏等；六是应急能力。包括所需要的资源与能力是否配备齐全，外部资源能否在需要时及时到位，是否还有其他可以优先利用的资源。在此基础上，严格依据一定区域内单位、场所和设施等发生灾害事故的危险性质、人员伤亡、政治影响、财产损失、处置难度、

8、环境污染等六大方面风险程度评估，确定灭火救援重点对象。3、结合灾情，合理制定预案，并通过实战来检验。确定预案对象后，在预案编制中，中队干部应主动参与预案的编制，根据重点单位或部位的基本情况，科学设定灾情，再根据中队的执勤实力确定力量部署、扑救对策、供水方法等，来编制一•份完整的预案。由于重点对象的实际情况和部队的执勤实力是在不断变化的，灾害现场的各种意外突发情况更是瞬息万变，舟以预案的管理应是动态的，特别是对不确定因素，要在预案编制完成之后，还要通过熟悉