“检调对接”在构建社会主义和谐社会中的作用.doc

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1、“检调对接”在构建社会主义和谐社会中的作用“检调对接”在构建社会主义和谐社会中的作用一一由“秋菊打官司”引发的思考《秋菊打官司》是数年之前的一部电影，电影的结尾颇耐人寻味：一辆呼啸的警车带走了村长（轻伤害案件的侵害人），而因为丈夫（受害人）被村长打了之后没有“说法”，而坚持不懈地要个“说法”的秋菊（受害人家属），并没有因为村长被抓有了“说法”而流露出胜利的喜悦，相反，她追着远去的警车，嘴里念叨的却是“我只是想要个说法，咋把村长人给抓走了呢？”一一法律在这里遭遇了尴尬。影片折射出的在法律意识初萌的乡村，传统的乡土意识与现代意义的刑法发生的碰撞发人深思。

2、尽管我们正在向工业大国努力，我国仍然是传统意义上的农业大国，农村面积在国土面积中山绝对优势，农业人口由总人口的80%,即使是居住在城市的人们也与农村有着千丝万缕的血肉联系。“乡土社会”是我国社会的基本特点，而“乡土社会”的本质是“熟人社会”，所谓“熟人社会”就是指人与人之间的交往更多地是建立在感性基础上，而非建立在理性基础的社会。它与西方工业国家的建立在理性基础上的“陌生人社会”是有着根本性的差别的。我们现在的立法由于要“与国际接轨”，很大程度上借鉴或照搬了西方发达国家的法律制度，更大程度上表现为“陌生人立法”或“城市立法”，所要解决的却是“熟人社会

3、”或“乡土社会”的矛盾和问题，这显然是不相适应的。而任何一种法律或制度的制订，都必须从基本国情出发，与社会生产力的发展相适应,否则就不能发挥其应有的作用。同样，在我国这样一个受儒家思想影响深远的农业大国，如果立法者不考虑我国占XX%的人口还处于“熟人社会”，过于激进地套用西方“陌生人法律”，类似《秋菊打官司》中的尴尬就无法避免。从我国的历史来看，民众有着“畏讼”、“耻讼”传统。普通老百姓不到万不得已是不愿求诸诉讼的。在民众看来，如果因为某件事（比如说轻伤害案件）而将侵害人给告了，或者侵害人因此被判刑坐牢了，那就意味着被害人与侵害人之间恩断义绝，两个家

4、庭乃至两个家族之间从此结怨，有的甚至世代结仇。而在农村社会，被害人与侵害人之间往往是熟识的，有的还有亲属关系，在民众“耻讼”的思想传统与“和为贵”的道德评判下，被害人反而得不到舆论的支持和同情。所以一般情况下，被害人首先求助的是“调解”，求助于家庭调解、宗族调解、村组织调解，乡以上行政机关的解决，只有以上这些路子都行不通时，才会最终求助于法律（这也是我国农村信访事件多而诉讼案件相对少的原因）。相较之下，不伤和气的“调解”由于着重解决双方思想认识上的“心结”,可比和风细雨，成为民众的首选；而无法达成一致认识后撕破面皮的“诉讼”，可比疾风骤雨，则是不得已

5、之选。正是从我国这样的基本国情出发，“检调对接”机制顺应了民意,展现了法律人性化实施的另一面，充分发挥调解在处理社会矛盾中的润滑剂作用。对建立和谐社会发挥了积极的作用，具体表现为：1、钝化了矛盾，使社会关系趋于和谐。“检调对接”是建立在双方自愿接受调解，侵害人得到被害人谅解基础上的，加上侵害人能受到从轻处理（不被起诉或被建议从轻判处），使得双方之间原本激化的矛盾得以缓和纾解，避免了结怨生仇。2、被害人合法权益得到了更加切实有效的保障。侵害人本身主观恶意并不大，且已认罪悔罪，加上由于自己能被从轻处理，对被害人的赔偿态度亦会表现积极，避免了过去“认坐牢不

6、认赔钱”的后果，从而使被害人的权利得到更加实际有效的保障。3、“检调对接”工作机制在维护司法公正、顺应民意的基础上节约了司法资源，实现了法律效益和社会效益的双赢。“检调对接”工作机制在坚持以刑事诉讼法为基础的前提下，选择了当事人双方都乐于接受的调解方式，切实维护双方的合法权益，使得法律的施行更得民心；“检调对接”工作机制的实施使得一批侵害人主观恶性不深，社会危害不大的案件，在侵害人与被害人达成和解的基础上，通过调解而不起诉，不仅使矛盾得以化解，而且因毋需进人起诉、审判程序，从而节约了司法资源。同时，在“检调对接”工作机制实施过程中，我们应注意以下问题

7、：首先要明确“检调对接”工作机制是建立在我国刑事诉讼法基础上的一种工作机制，无论如何，它都必须严格遵守刑事诉讼法的相关规定，而不能突破刑事诉讼法的规定，自行作出任意性解释。其次，一定要坚持调解自愿原则，以避免“后遗症”的发生。“检调对接”一定要建立在被害人与侵害人自愿调解达成和解的基础上，切不可盲目躁进，为了“对接”而“对接”，造成口后双方再起纷争，这样不仅破坏了法律的严肃性，而且背离了“检调对接”的初衷，反而不利于和谐社会的建立。第三、严格把握“检调对接”工作机制的适用范围。“检调对接”工作机制适用的轻微刑事案件仅限于交通肇事、故意伤害、过失致人重

8、伤、故意毁坏财物案件，而且必须同时具备以下条件：1、犯罪嫌疑人主观恶性不深，具备认罪悔罪表现的；2、被害人谅