行政单位财规则.doc

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1、行政单位财务规则（修订征求意见稿）第一章总则第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织（以下统称行政单位）的财务活动。第三条行政单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；量入为出，保证重点，兼顾一般，保障行政单位正常运转经费需要；厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本。第四条行政单位财务管理的主要任务是：（一）科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；（二）建立健

2、全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；（三）加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；（四）定期编制财务报告，进行财务活动分析；（五）对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；（六）加强对非独立核算机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。第二章预算管理第六

3、条行政单位预算是行政单位按照部门预算管理的有关规定,根据其职责和工作任务编制的年度财务收支计划。行政单位预算由收入预算和支出预算组成。第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：（一）向同级财政部门申报预算并有下级预算单位的行政单位，为一级预算单位(主管预算单位)；（二）向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；（三）向上一级预算单位或者同级财政部门申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算

4、单位或者同级财政部门报告。第九条财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。第十条行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：（一）年度工作计划和相应支出需求；（二）以前年度预算执行情况；（三）以前年度结转和结余情况；（四）资产占有和使用情况；（五）其他因素。第十一条行政单位预算依照下列程序编报和审批：（一）行政单位测算、提出预算建议数，逐级汇总报送同级财政部门；（二）财政部门审核行政单位提出的预算建议数，下达预算控制数；（三）行政单位根据预算控制数正式编制年度预算，逐级汇总报送同级财政部门；

5、（四）经法定程序批准后，财政部门批复行政单位预算。第十二条行政单位应当严格执行预算，按照收支平衡的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。预算在执行中原则上不予调整。因特殊情况确需调整预算的，行政单位应当按照规定程序报送审批。第十三条　行政单位决算是指行政单位根据预算执行结果编制的年度报告。第十四条　行政单位应当按照规定编制决算，逐级审核汇总后报同级财政部门审批。第十五条　行政单位应当加强决算审核和分析，规范决算管理工作，保证决算数据的真实、准确。第三章收入管理第十六条收入是指行政单位依法取得的非偿还性资金，包括财政拨款收入和其他收入。财

6、政拨款收入，是指行政单位从同级财政部门取得的财政预算资金。其他收入，是指行政单位依法取得的除财政拨款收入以外的各项收入。第十七条行政单位取得各项收入，应当符合国家规定，按照财务管理的要求，分项如实核算。第十八条　行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。第十九条　行政单位依法取得的应当上缴财政的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产处置和出租出借收入等，不属于行政单位的收入，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支。第四章支出管理第二十条支出是指行政单位为完成工作任务所发生的资金耗

7、费和损失。第二十一条行政单位支出，包括基本支出和项目支出。基本支出，是指行政单位为保障机构正常运转和完成日常工作任务发生的支出，包括人员支出和公用支出。项目支出，是指行政单位为完成特定的工作任务，在基本支出之外发生的支出。　　第二十二条行政单位应当将各项支出全部纳入单位预算。各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理。第二十三条行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及标准，建立健全支出管理制度，对节约潜力大、管理薄弱的支出进行重点管理和控制。第二十四条行政单位从财政部门或者上级预算单位取得的专项资金，应当按照批准的项目和用途

8、使用，专款专用、单独核算，并按照规定向同级财政部门或者上级预算单位报送专项资金使用情况。项目完成后，行政单位应当向同级财政部门或者上级预算单位报送专项资金支出决算和