经济和社会跨越式发展.doc

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1、经济和社会跨越式发展（作者:单位:邮编:）实现经济和社会跨越式发展是很多欠发达地区提出的宏伟目标。然而，要真正实现经济和社会的跨越式发展，决不是简单地靠口号和决心就能实现的，而是要依靠对跨越式发展的深刻理解和科学决策才能实现。一、跨越式发展战略的内涵所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规跨越行为。跨越式发展，实际上是与渐进式发展相比较而存在的一种特殊发展方式。它是生产力发展不平衡规律起作用的结果，是开发人力资源的结果，是发挥后发优势的体现。其一，是速度与效益的统一性。跨越式

2、发展是经济发展质量和水平的整体跃升，是在经济结构优化基础上的协调发展，是可持续的发展。因此，我们决不能把跨越式发展仅仅理解成快速发展，简单扩大再生产，盲目地搞低水平的重复。跨越首先是发展战略的调整，经营理念的变革。跨越式发展不仅要看当前，更要讲后劲；不仅要看规模，更要讲质量；眼前增长并不等于有后劲，规模大并不等于结构优,速度快并不一定代表质量高。跨越式发展应当是数量、结构、质量、效益的统一。其二，是创新的前提性。这也就是说，跨越式发展必然要通过创新来实现，包括观念创新、体制创新、机制创新、科技创新等，打破常规，不

3、断研究新情况，解决新问题，提出新思路，创造新方法。而观念创新又是体制创新、机制创新等的前提，没有观念创新，没有普遍的社会心理氛,没有变革现实的要求，没有勇于改革的胆略,就谈不上跨越式发展。其三，是非均衡性。这也就是说，跨越式发展是一个时间过程,要遵循经济发展的客观规律，坚持有所为有所不为，集中人力、物力、财力，在基础好、具备发展条件的重点领域、重点产业实行重点突破。一是要夯实发展基础。要选择具有广阔市场前景、较快增长速度、较高技术起点和较好经济效益，且在经济中起支撑作用，对综合经济总量贡献大，有较强产业带动作用的

4、产业或企业，加快发展，做大做强。这是实现跨越式发展的基石。二是要把握大机遇。要研究国家的宏观经济政策，把我们的发展放到全面建设小康社会的大环境中去思考问题。二、实现跨越式发展的途径1.进一步深化改革，不断解放生产力。要按照现代企业制度的要求，进一步深化国有企业改革，建立规范的公司制。要调整国有经济布局，坚持以公有制为主体，各种所有制经济共同发展。当前尤其要注意为中小企业的发展提供良好的政策环境。要深化金融体制改革和投资体制改革，发展和完善资本市场，开辟多种投融资渠道，从发达地区的情况来看，凡是多种所有制经济共同发

5、展的地区，经济发展的活力就比较强，就业矛盾就解决得好,人民生活水平也能得到较快的提高。1.抓住机遇，必须进一步扩大开放。这些年，欠发达地区在扩大开放，大力引进现代技术、经营管理方法方面，取得了实质性进展。但是，这与发达地区还有很大差距,仍需要进一步优化对外开放软硬件环境，为外商投资创造良好的条件。要继续扩大利用外资，提高利用外资的水平。进一步放宽外商投资领域，有步骤地推进银行、保险、电信、外贸、内贸、旅游等服务领域的开放，逐步对外商投资实行国民待遇。2.加快科技进步，为跨越式发展提供智力支持。经济的跨越式发展来自

6、于科技的跨越式发展。要通过深化科技体制改革，真正实现经济与科技的结合，尽快形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。这里重点是推进创新体系建设，促进企业成为技术进步和创新的主体。所有大中型企业，都应建立自己的技术开发中心，加大科技方面的投入。目前，我国企业用于技术开发的投入占销售收入的比重平均只有0.8%。按照国际一般标准，企业技术开发投入占销售收入的比重低于3%企业就将缺乏竞争力；低于2%,企业就面临着被淘汰的危险。4.加快发展教育，实施人才战略。实现跨越式发展，人才是前提条件。目前，要抓住教育发展的有利机会

7、，大力支持高等教育，重点办好各类职业教育。要改革办学体制，转变教育观念,哉励社会办学，扩大居民教育消费，满足人民受教育的需求。同时，加快实施人才战略，开发人才资源，加快建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制，形成尊重知识、尊重人才，鼓励创业的社会氛围。要优化人才的专业、年龄结构，促进人才在产业、地区、城乡间的合理流动和分布。完善对人才的激励机制和考核监督机制，为各类人才的创新、创业和发挥才能创造宽松的环境。新晨范文网三、在实现跨越式发展中的几点建议其一，在实现跨越式发展中，必须坚持“以人为本‘：要把实现经

8、济效益、社会效益和人民群众的根本利益有机结合起来，坚决避免经济增长，人民生活水平下降的现象出现。其二，避免在”跨越式发展”的口号之下，争速度、上项目、铺摊子、盲目扩张的问题。地方政府片面追求GDP增长指标，开工明显缺乏科学论证的项目，其中包括一些基础设施项目，被关闭的”五小，，企业有些又死灰复燃，在城市改造和小城镇建设中滥铺摊子，在实施农业产业化的过程中搞强迫命令，等等。