关于开展我省平原河道综合整治的建议.doc

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1、[河北省社科联民生调研课题课题编号200801048]关于开展我省平原河道综合整治的建议省发改委宏观经济研究所课题组历史时期，我省永定河、大清河、子牙河和南运河等海河一、二级支流平原河段都承担着泄洪、灌溉、航运、供水等多种功能，在我省平原地区经济发展、城镇建设和生态环境保障中发挥了重要作用，做出了历史性的贡献。但根治海河以来,由于在河流上游地区兴建了数以百计的大中小型水库和数十条引水干支渠，导致平原地区河流几乎全部干枯断流、滩槽裸露、污水横流，不仅失去湿地、灌溉、航运、供水、水产等功能，而且直接影响沿河城镇防洪安全、饮水安全、环境质量和土地利用水平的提高。综合治理平原河道已成为关系

2、我省工业化和城市化可持续发展全局的重大课题。为此，我们通过初步调研，经征求有关方面意见，就我省平原河道综合整治提出如下建议：一、充分认识平原河道综合整治的重要性和紧迫性1、统一全省对防大汛、抢大险、抗大旱的认识我省平原地区天然河道，虽然失去了传统天然河流的综合功能，但仍然承担着中南部平原4000多万人口、70多座县城以上城市、10多条骨干交通线和三大油田的防洪安全保障任务。平原河道防洪能力和河道管理水平的高低直接影响着全省乃至京津地区的安全和稳定，事关广大人民群众根本利益。但是，由于天然河道损毁严重、防洪工程年久失修、水利枢纽久不启用、分洪滞洪区人口密集，天然状态下的平原河道已难以

3、从根本上保障人民生命财产安全。站在全省经济社会发展的全局高度，认真总结63.8洪水危害的沉痛教训和96.8抗洪抢险的实践经验,全面检查主要行洪河道的防洪能力和主要分滞洪区的启用条件，保证50年一遇不设防城市和农村的安全，已成为十分重要而迫切的任务。今年入汛以来，虽然各级防汛部门看到了发生洪涝灾害的可能性和危险性，制定了防洪预案，从防洪组织、物资储备、人员配备等方面做了必要的准备，但所有这些准备都远不能达到预防63.8洪水危害的标准和要求，防范特大洪水灾害必须全面整治天然河道、全面整合防洪工程，建立防大汛、抢大险、抗大旱的工程体系和长效机制。2、统一全省对根治平原河道污染的认识随着平

4、原地区工业化和城市化进程的加快，各中心城市和工业区不断扩大着对天然河道排污功能的需求，而我省平原地区至今没有制定并组织实施排污工程体系建设规划，导致天然河道历史地承担起了平原地区城市和工业区的排污功能，形成了“有河皆污”的局面。现在浸河石家庄市以下河段、府河保定市以下河段、温阳河邯郸市和衡水市以下河段、牛尾河邢台市以下河段、沧浪渠沧州市以下河段等都已失去天然河道原有功能，变成了排污专用河道。此外，子牙河系的淖沱河、北排河、汪洋沟和周汉河，大清河系的磁河、拒马河和小白河，以及南运河系的卫河等天然河流也相继失去天然河道功能，变成了城镇排污河道。近年来，虽然我省不断加大天然河道污染治理力

5、度，加强了对逢阳河系的污染整治，但由于没有完善的排污工程体系，仍然无力从整体上恢复天然河道的综合功能。而且，由于我省平原河道常年没有天然径流，缺乏起码的自净能力，因此即使平原地区全部企业、工业区和城镇都达到水污染物排放标准，也难以使天然河道还清，弄得不好，若干年后全部平原河道都将成为污水河。由于相当多的天然河道是平原地区地下水的重要补给源，不具备接纳污水的条件，大范围的河流污染必将影响整个平原地区城乡环境和供水安全。因此，探索建立平原地区排污工程体系，实行天然河流的清污分流，从根本上保证天然河道的补水安全和满足城镇基工业区排水需求势在必行。3、统一全省对消除平原城镇河滩尘源的认识衡

6、量各级各类城镇大气环境质量的一个重要指标是可吸入颗粒物，随着城镇煤烟型污染治理水平的提高，城镇大气污染类型正在发生着由煤烟型向扬尘型转变，而众多城镇扬尘的尘源，除城市本身的尘源以外，一个重要的尘源就是滩槽裸露的天然河道。据不完全统计，冬春季节，石家庄市40%以上的扬尘来源于淖沱河和磁河的干枯河道，其他沿河城市的大气环境也都不同程度地受到河道扬尘的危害。为提高城镇大气环境质量，各城镇都采取了控制建筑扬尘、裸地扬尘、堆场扬尘、道路扬尘等措施，收到了一定效果，但如果不从根本上消除河道滩槽扬尘危害，难以从根本上改善城镇大气环境质量。综合治理河滩扬尘已成为改善城乡大气环境质量的一个根本性措施

7、。4、统一全省对集约利用平原河道土地的认识历史时期的平原河道，承担着整个上游山区无水利工程控制的洪水排泄功能，因此普遍形成了适应洪水自然排泄的宽阔河道，而且由于平原地区地势低平，导致平原河道弯度大、曲流多。但在上游地区数以百计的洪水控制工程建成后，已从根本上改变了天然河流的自然流态，除特大洪水年份外，绝大部分上游地区的洪水得到有效控制，形成了平原河道长期闲置、干枯断流和坍塌裸露状态。据不完全统计，海河水利工程建成后，除有分水和调水任务的唐河、老漳河、小白河等河流的部分