关于农村养老问题的分析与思考的调查报告.doc

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1、关于农村养老问题的分析与思考的调查报告当前，农村养老存在的问题，巳成为构建和谐社会，推进新农村建设亟需突破的瓶颈。这是新时期农村较为普遍存在的问题。如何破解这一难题，是我们义不容辞的责任和义务。一、农村养老存在的问题老年人的养老问题，是一个不容忽视的社会问题。家庭养老是当前农村老年人养老的主要方式。随着子女纷纷外出，老人与子女分居，一旦家庭“空巢”后,家庭养老功能就被弱化，不可避免给老人的生活带来一系列的困难和问题。（-）家庭养老为主，农民对社会养老认识不足受我国古代儒家思想文化的影响，养儿防老的传统观念在中国不仅具有深厚的社会心理与舆论基础，更受到相关法律的

2、保护。据有关部门调查估计，在1000名被调查了解的老年农民收入来源构成中，以劳动收入为主要经济来源的占79.68%,子女供给占12.4%；在生活照料和情感慰藉方面，日常生活照料方面主要依靠家庭的占97.6%,感情抚慰方面主要依靠家庭的占92.8%0可见，在农村,家庭养老仍处于主体地位。与此相对比，农民对社会养老模式缺乏了解和认可。（-）生活来源得不到有效保障。农村空巢老人是靠老人自己的劳动所得和子女的经济收入作为主要生活来源。调查显示，空巢老人的年人均纯收入大多数低于农村人平收入，有的子女每年只给父母一些口粮，逢年过节送一点钱物。随着孝道观念的不断淡化及物价上

3、涨等因素的影响，子女寄钱回家标准低且缺乏持续性。有些村外出打工的子女只能维持自己的生活，不仅没有钱寄回家，而且留在农村的子女学习生活等费用还要靠老人来支付。由于农村社会保障体系的缺失，子女赡养老人的责任意识差，许多农村“空巢老人”的生活来源得不到有效保障，生活普遍比较艰苦。（三）精神没有寄托。由于子女不在身边，空巢老人特别是单身老人、体弱多病的老人感到特别无助。老人最怕的是孤独，在调查中发现，大多数老人都不同程度的存在孤独感，有事无人帮，有话无处说。他们常常一边为外出打工的子女担心，为了生活还要辛勤劳动，日复一日，年复一•年，情感孤独。农村老年人儿乎没有文化娱

4、乐活动,“空巢老人”活动空间十分狭小，孤独、压抑的情感有增无减。（四）劳动责任没有减少。农村“空巢老人”除了需要负责全家的农事劳动，还要负责留守子女的生活和学习，如洗衣做饭、上下学接送等，本来应该享受晚年幸福生活的老人们，乂重新挑起了家务生活的重担，他们倍感心力交瘁，十分无奈。（五）生病得不到及时治疗。老弱多病是自然现象。农村“空巢老人”中，常年患病的比较普遍，许多人是多病缠身。尤其是老人得重病大病，沉重的医疗费用，使不少家庭陷入贫困境地，“因病致贫”、“因病返贫”现象在农村比比皆是。不少老人由于治疗不方便和怕给子女添负担，往往是小病忍，大病拖，舍不得及时•到

5、医院治疗。二、思考与建议（—）加快养老保障体系建设。首先要建立健全农村最低生活保障制度。农村最低生活保障制度是对家庭人均收入低于生活保障标准的农村贫困人口按最低生活保障标准实行差额补助的制度，是确保农村贫困人口基本生活的措施。因此，建立和健金农村最低生活保障制度对于解决农村养老问题具有非常重要的意义。以科学的方法确定保障线标准，使生活水平低于保障线的农村老人都能获得基本的物质需要。其次将农村养老保险法制化。经过一段时•期、在一定地区试行的农村养老保险制度已经有了一定的成效，政府应当及时•将可行有效的保险制度通过立法的形式确定下来，并在实践中逐步补充或完善，使农

6、村养老保险走上法制化轨道。第三在家庭养老的基础上，大力推行农村养老的社会化。社会养老保险是我国养老模式发展的必然超势，也是未来养老保障的核心和基础。只有逐步建立农村的社会养老保障体系，才能从根本上解决农民的养老问题。鉴于目前家庭养老和社会养老两种模式衔接不够紧密的情况，应该打破城乡二元社会保障结构，即农村应实行与城镇一•样的养老保障制度，建立城乡一•体化的统一•模式。当然，由于城乡社会养老保障制度在养老保障需求、基本原则、经济发展水平、人们思想价值等方面存在差异，所以在目前我国的社会经济发展水平条件下，还有许多方面难以实现城乡全面接轨。就全国而言，我国的农村社

7、会养老保障应当根据不同经济发展水平制定不同的政策。（二）加快农村养老福利事业发展。加快农村养老机构建设是社会发展的必然趋势。政府要结合实际出台系列优惠政策措施，支持、鼓励农村养老服务业的发展。有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资及当地能人、善人投资等多渠道兴办养老院。要新、扩建一批乡镇养老院，接纳更多的老人养老。对于不能进养老院的老人应由政府出资建设困难老人集中居住点，专门用于赡养生活困难的“空巢老人”、五保户、鳏寡孤独老人，政府要根据情况部分和全部负担农村老人的生活、医疗费用。（三）大力弘扬中华民族尊老敬老的传统美德。在社会经济快速发展的新时期，人

8、们的思想都在发生新的变化，全社会都要注