水利水电工程项目建议书编制规程及条文说明

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1、ICSXXXXXXXXXXSL备案号XXXXX中华人民共和国水利行业标准SLXXXX替代SL水利水电工程项目建议书编制规程(讨论稿)(2006．03)水利部水利水电规划设计总院1总则1.0.1水利水电工程项目建议书是国家基本建设前期工作程序中的一个重要阶段。项目建议书经批准后，将作为工程立项和开展可行性研究工作的依据。为明确水利水电工程项目建议书的编制原则、工作内容和深度要求，特制定本规程。1.0.2本规程适用于需报送国家主管部门审批的、由国家出资（包括参与出资）新建、扩建的大中型水利水电工程项目建议书的编制。小型水利水电工程项目可适当简化。按国家基建程序规定由各省（自治区、

2、直辖市）审批的或由地方和社会、个人出资（不含国家资金）的大、中型水利水电工程项目建议书可参照执行。不同类型的工程可根据任务特点对本规程的条文内容有所取舍。1.0.3项目建议书应根据国民经济和社会发展规划、地区经济发展规划的要求，在经批准的江河流域（河段）规划、区域综合规划或专业规划的基础上提出开发目标和任务，对项目建设的必要性进行充分论证。对项目建设条件进行调查和必要的勘测，在可靠的资料基础上，对工程的主要方案和规模进行分析、论证，评价项目建设的可行性和合理性。1.0.4项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：（1）论证项目建设的必要性，基本确定工程建设主要任务和综合利用工

3、程各项任务的主次顺序。（2）基本确定主要水文参数和成果。（3）基本查明影响工程的主要地质条件和主要工程地质问题。（4）基本选定主要工程规模和工程总体布局。（5）基本确定工程等别及标准，基本选定工程场址（坝、闸、厂、站址和线路）、初步选定工程总体布置方案，基本选定坝型，初步选定主要建筑物型式。（6）初步选定机电及金属结构设备型式与布置。（7）基本选定对外交通运输方案和施工导流方式，基本确定工期，基本选定料场。（8）基本确定淹没处理、工程占地的范围，基本查明主要淹没实物指标，初步确定安置规划。（9）分析工程建设的环境影响因素。（10）初拟水土保持措施。（11）提出工程管理性质、管

4、理体制和机构设置（12）估算工程投资、淹没处理补偿费、环保水保投资。（13）分析效益、费用和融资能力，提出资金筹措推荐方案，评价项目的经济合理性和财务可行性。1.0.5下列资料可根据需要列为项目建议书的附件：（1）有关工程的重要文件。（2）中间讨论或审查会议纪要。（3）水文分析报告（4）工程规模论证专题报告（5）贷款能力测算报告或经济评价报告1.0.6项目建议书应按本规程第2～14章进行编制，将“综合说明”列为第一章，依次编排。2综合说明2.0.1简述项目所在地的行政区划和自然、地理、资源情况，社会经济和水利水电建设现状及所在河流（河段）、地区的近、远期发展规划对项目建设的要

5、求。2.0.2简述项目所依据的流域（河段）、区域综合利用规划和各项专业规划主要内容。2.0.3简述规划阶段方案、比选结果和规划成果审批意见。2.0.4简述项目在地区国民经济和社会发展规划以及水资源开发利用与总体布局中的地位、作用、开发次序等，论证项目建设的必要性。2.0.5简述项目所在地区和附近有关地区的生态、社会、人文环境等项目建设的外部条件及其对本项目的影响。2.0.6简述本项目的开发目标和任务的主次顺序。对分期开发的项目分别简述近、远期的开发目标和任务，以及基本确定的分期建设内容。2.0.7简述本阶段水文主要成果，区域地质、工程地质的主要结论。2.0.8简述基本确定的工

6、程规模、基本选定的工程参数及特征值等。2.0.9简述基本确定的工程项目等级，基本选定的工程场址或线路、基本坝型，初步选定的主要建筑物形式和工程总体布局，初拟的机电及金属结构形式。2.0.10简述基本选定施工导流方式、导流建筑物型式和布置，初选的主体工程主要施工方法、初定的施工总布置方案、施工总工期。2.0.11简述淹没、工程占地范围，初步调查的水库淹没处理和工程征（占）地范围内的各项实物指标，农村移民安置意向和生产安置措施，城镇、集镇、专业项目和工矿企业迁建规划，编制补偿投资估算。2.0.12简述工程开发与相关规划环境目标的协调性分析成果，工程建设的环境制约因素和影响工程规模

7、的环境要求，环境推荐方案。2.0.13简述项目区水土流失及其防治状况，水土流失防治责任范围，水土流失影响分析与估测成果，提出水土流失防治总体要求和初步方案及其投资估算成果。2.0.14简述初步确定的水利建设项目类别，初步拟定的管理机构设置方案或管理模式，初步提出的工程建设、运行管理体制推荐方案，初步匡算的建设项目的管理范围和保护范围。2.0.15简述编制工程估算时采用的标准、规定及主要价格确定的依据和投资估算成果。2.0.16简述推荐的资金筹措方案及其财务分析和经济分析的的主要结论。2.0.17简述本阶