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1、满族研究1996年第3期康乾盛世与吏治阎立新,,。在我国的封建历史上曾有过汉初的文景之治唐初的贞观之治和清朝的康乾盛世,,,、、每一个繁荣局面的出现无一例外都是封建统治者顺乎历史的发展在政治经济文化诸多方面采取适应且推动社会前进的策略,促进了国家的统一,社会的发展。历时近一百。、四十年的康乾盛世在中华历史的画面上勾抹出一笔浓重的色彩在下文着重谈一谈康雍、乾三朝的吏治情况。,,,,、满族入主中原后为了稳定全国的政治局面广泛启用了汉官中央集权内部满汉,、,,、官员的比例几乎达到一对一这些汉族官僚地主尤其是那些明代遗老遗少把明中后。,期极其腐朽的作风带进清政府的统治机构如明代一年的化
2、妆费为四十万两纹银膳食费,,,。为数百万两明末宫女有九千人宦官十万人如此的穷奢极侈加剧了明的灭亡一些陋习。,,、,;感染了清朝吏治再则清定都北京后满族贵族官员大肆抢掠他们高官傣禄贪赃枉,。,,,法逐步趋于腐败顺治时代政局未稳无暇整伤吏治而顺治本身又施行了一系列暴政这样满族统治阶层走上了腐化堕落的道路。吏治的黑暗及对社会的影响,使康熙认识到,吏治不清,实为民之大害,他说:“从来民,,。’,,,。→生不遂由于吏治不清长吏贤则百姓自安矣因此他决心全面整顿吏治严肃纪纲,,,首先对中央各部院官吏进行整顿接着开始整顿地方各级官吏罢免贪官任用清正有为,,,,之人使官场呈现一片清明景象国泰民安
3、社会逐步趋于稳定为康乾盛世打下坚实的基。础:,。康熙的吏治思想主要体现在奖廉用贤惩贪安民。,康熙整顿官风实行从中央到地方的办法他认为中央有一批好的部院司官地方有一,。:“,,批正直清廉的封疆大吏天下大事自然就得到治理他曾说方今要务在督抚得人为督,,。,抚者即不以利欲动其心然后能正身以董吏吏既不复以曲事上官为心然后能加意于。。。’,民⋯⋯夫然后民可徐得其养←养立而后教可行也。:“,。’,“↑康熙在用人方面奉行唯贤能是用他说惟治夭下之道莫大于用人至于用人,。’,,↓勿得较论分属惟当选择贤能任事康熙三十七年十二月甲辰云南贵州总督王继文来。:“,,,京陛见上谕大学士等曰督抚乃封疆大臣陛
4、见之时应将有司贤否小民疾苦详明陈,。,,,。奏以裨治理夫民之苦乐皆系于官之贤否官贤则民安否则民之困苦无所底止矣是。,。以考察官吏以奖励廉洁为要今云南贵州总督王继文入靓并不陈奏及此如广西提督李,,,,,,盛林居官甚优前者陛见所奏绝无隐讳问及广西武弃贤否皆从公敷陈其言联皆书而。’,,。。〓志之矣山西总督英洛因罪处分廷议不复任用但因兵民数千人请求予以留任康熙:“,、。,,说联思简用督抚原欲其绥辑地方爱养百姓今英洛等既为地方爱戴特顺与情免其。处分,@、。重惩贪官安乐民生是康熙整顿吏治又一主要方面,。清初各种社会矛盾交织在一起官吏的贪污腐化加剧矛盾的激化康熙清醒地认识到。,,。,治夭下以
5、惩贪奖廉为要康熙的政治一向以宽仁为主实行法外之仁尽量少杀人然而,、,。:“,在他统治时期赃官与十恶泄露军机为死罪绝不赦免他曾说凡别项人犯尚可宽恕,。’,“,,,⒉贪官之罪断不可宽⋯⋯又道联恨贪污之吏更过噶尔丹此后澄清吏治如图平噶。尔丹,’@,,,、。“”康熙通过重典治贪使吏治澄清民生安乐社会呈现稳定繁荣之势为康乾盛世奠定了牢固的基础。,。,“”,康熙一生励精图治取得很大成就但是在康熙统治的后期推行宽仁之政再加上,,,太子问题对他的身心造成很大的伤害使他倦于政务官僚乘机大肆作恶国库存银从最。“”,:“盛时五千余万两下降到八百万两雍正清醒地认识到宽仁已不合时宜应该观乎其,,,”。:
6、“,,。⒋时审乎其事当宽则宽当严则严认识到为治之道要在务实不尚虚名联攒承王,’,,,基时刻以吏治兵民为念⋯⋯因此雍正实行了严励的打击朋党整伤吏治的一系列措。施,,自康熙二十七年打击明珠到康熙六十一年太子问题及朋党之争一直困扰着康熙始,,,终未能很好地解决这一问题雍正是从朋党争斗中过来的他看到了朋党之害为了政治,,、,、,的稳固他采取了严厉的措施瓦解允裸允艳集团惩治年羹尧隆科多这也可以看做雍。正整伤吏治的一个方面,,,,雍正即位前有豁免官员亏空一条他认为这有利于贪官侵占钱粮助长歪风他下令、。,。清理钱粮清查亏空赃官一旦被查出既抄家没籍退出赃银归还国库查出的贪官一律,。。。革职离任
7、不再象以往留任以补亏空还实行令亲戚帮助赔偿禁止别人代赔对畏罪自。,,。杀官员加重处理经过清查各地库存大大好转吏治逐步澄清。,雍正二年七月实行了耗羡提解的政策耗羡本是明清时期田赋附加税用以弥补田赋、、。。缴纳运输保存过程中的费用和损失就是地方宫私自派捐给百姓用来作为官吏的私用,,。。收支无从查核便于地方官勒索中饱私囊耗羡提解就是官吏所征耗羡银通通上交归公,:、。、。、。耗羡归公后雍正把它用作三方面一作为养廉银二弥补亏空三留作地方公用所”,、,,。“谓养廉银是给官员生活办公补助的费用以此不许他们
