化解国有企业不良债务对策分析.pdf

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1、化解国有企业不良债务对策分析于天义,,,近年来国有企业不良债务大量增加已成为我国经济发展的一个严重阻碍理论界和,,实际工作者对这一问题进行了大量的探讨并从不同角度提出了解决问题办法极大地拓宽,。,,了研究思路推动企业改革不断深入但是对于如何解决企业不良债务问题人们还没有,,,,达成共识并且有些观点带有极大的片面性在实践中难以操作所以对于这一问题还有待于作进一步的研究和探索。一、国有企业负债状况令人担忧,原因十分复杂,。,国有企业负债大部分是对银行负债这一状况令人担忧据统计我国银行对企业(特,,别是国有企业)贷款中形成的不良债权占银行贷款总规模的20%以上若以1992年我国四,。大专

2、业银行的放款总额21887亿元计算则不良贷款总额达4377亿元由于企业负债率极,,,高加上体制和管理等方面的因素使企业不良债务逐年增加成为国有企业发展的一个沉。,重包袱国有企业高负债及不良债务增加的原因是多方面的追究起来不外乎企业内部和外:部两方面的因素:从企业外部因素看。,一是受国家投资体制变动的影响改革前国有企业一直依靠国家无偿投资来发展生,。,产只有季节性临时需要的资金是由银行贷款中共十一届三中全会以后国家对投资体制,、,进行了一系列改革在流动资金方面由原来银行贷款财政拨款两个渠道供应企业改为银,,;由原来的无偿投资改为有偿投资企业从此开行独家全额信贷供应企业在技术改造方面。

3、,、、,始走上负债经营的路子随着产权制度的不断变革企业进行合资合作联营时越来越,。多地采用发行债券等方式来筹措资金进行建设负债经营成为企业发展的主要形式据统.,,,计1978年以前的老企业国有资产占企业总资产的19%资产负债率为73%新企业国有.,.。,资产只占资产总额的81%资产负债率为835%以此看来投资体制的变化是企业高负债的重要原因之一。,,。,二是企业折旧率低且要上交使企业自有资产减少负债增多在计划经济下我国企,,,业的折旧率非常低并且很低的折旧也要大部分统筹上交企业设备老化后又没有足够的,,。更新改造资金要进行技术改造只能靠贷款这就形成企业的负债。,,三是企业的社会保障

4、基金挪作他用在计划经济条件下国有企业职工实行低工资制、、。职工的养老费用医疗和住房费用都采取统筹管理单位支付的办法国家统筹的这些社会·`》2z贵州社会科学一九九五年第四期(总第一三六期)保障基金并没给企业、职工建立专门帐户,而是在一定程度上当做财政收入,用于新的项目。,,建设当国有老企业职工军龄老化后支付职工社会保险费不是原来的社会保障基金而是。,。现在企业的收入使企业不堪重负不得不借债。,四是国家政策造成企业负债国家对一些基础产业的产品价格实行计划价格由于计划,,。,,价格较低而成本又较篙这便形成政策性亏损另外在企业注入资金不足的情况下有,,些并无创汇能力的企业借外债进行技术改造

5、或进行基本建设国家汇率政策进行调整后企业的债务负担大幅度上升。。,五是政府部门行政干预造成企业负债国有企业一直是受行政官员管理即使在改革的,,今夭政府管理经济的局面仍没从根本上解决一些政府官员和企业主管部门决策上了一些,,,项目后来这些项目失败了厂或效益不好决策者不承担经济责任企业承担了投资效益降低或亏损的后果。:从企业本身因素看。,、、、、、一是国有企业领导层的市场经济意识差过去国有企业的人财物产供销等,,,,各方面都置于国有计划统一管理之下企业只管生产不管销售只要产品生产出来就是,。,,,企业的成绩就是领导的业绩但是市场经济不同了它要求企业不但要生产出产品而,,,,且能将自己的

6、产品销售出去否则就会亏损就要负债而有些领导却没适应市场经济的,、,,,这一变化还是以老思想老方法进行生产在企业亏损时不是想方设法进行扭亏而是,,,。眼睛盯着财政老想躺在国家怀抱里而财政也有困难于是企业不得不负债经营。,,,,二是国有企业缺乏管理意识长期以来人们习惯于追求产值重投资重规模轻效,,,,益轻管理而对生产经营不进行有效地管理对人才和科技不重视结果生产的产品成本,,,,。高质量差在市场上无竞争力巨额投资得不到应有的回报致使负债越来越高。,三是企业产权关系不明晰大多数国有企业实行的是承包机制由于这种机制没有划清,、,国有资产所有者和使用者的权责对国有资产保值增值也缺乏应有的约束

7、机制使经营者,、,,只考虑任期内的近期利益而企业的各种损失挂帐却越来越重企业只能靠贷款生存不,。但导致国有资产大量流失而且也导致了企业债务的增加。,四是企业法制观念不强一方面某些企业缺乏必要的法律知识给一些不法分子钻了空`,,。,子使企业蒙受了巨大损失造成相当一部分呆坏帐另一方面资金结算纪律棍乱相应的。、,,“”法规不健全企业结算资金经常被无故拖欠占压致使企业间三角债问题比较严重这也是影响企业正常经营发挥效益的重要因素之一。、“”二应当慎用债权变股权方法化解国有企业不