王兆国作关于刑事诉讼法修正案草案的说明

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1、《中华人民共和国刑事诉讼法修正案》学习提纲一、立法的背景（一）历史沿革。《刑事诉讼法》是一部保障刑法正确实施的程序法，于1979年制定，1980年实施；1996年进行了第一次修正；今年3月又进行了第二次全面修改，修正案将于2013年1月1日起正式施行。（二）修改背景。一是16年来惩罚犯罪工作中出现许多新的情况的问题。二是人民群众的司法需求日益增长和各方面密切关注的需要。三是加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定的需要。四是深化司法体制和工作机制改革的需要。（三）修改原则。一是坚持从我国基本国情出发，循序渐进地推进我国刑事诉讼制度的完善。二是坚持统筹处理好惩治犯罪与保障人权的关系。三

2、是坚持着力解决在惩治犯罪和维护司法公正方面存在的突出问题。二、主要的内容刑诉法修正案分列5篇，条文从225条增加为290条。修正案共修条文85条，新增条文66条，内容修改超过50%，修正案对证据制度、强制措施、辩护制度、侦查措施、审判程序、执行规定和特别程序7大方面进行了调整。在已经修改的条文中,直接与公安机关刑事执法工作密切相关的有93条,还有49条的规定虽然是规定人民法院、人民检察院的刑事诉讼职责,但也间接涉及到公安机关的刑事执法工作。（一）完善证据制度。一是完善证据种类和证明标准。（修正案48、53条）在证据种类中增加规定电子数据；将“证据确实、充分”规定为①定罪量刑的事实

3、都有证据证明，②据以定案的证据均经法定程序查证属实，③综合全案证据，对所认定事实已排除合理怀疑。二是完善非法证据排除制度。（修正案54、121条）①不得强迫自证其罪；②非法言词证据排除制度；③违法收集的物证、书证附条件排除制度。④讯问过程的录音录像制度。三是完善证人鉴定人出庭制度。（修正案187、188条）①规定有异议或有必要的，证人(含侦查人员)、鉴定人应当出庭作证；②规定证人强制出庭制度。四是完善证人保护制度。（修正案61、62、63条）特殊案件证人保护制度，①特殊案件是指：危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质、毒品犯罪；②保护措施有：采取不公开个人信息，不暴露外貌、真实声音，

4、对其人身和住宅进行专门保护等措施。（二）完善强制措施。一是完善逮捕条件。（修正案79条）将逮捕条件细化为：可能犯新罪；有现实危险；可能毁灭证据、串供；可能打击报复；可能自杀或者逃跑。二是完善审查逮捕程序。（修正案86、93条）①人民检察院讯问犯罪嫌疑人制度；②强化人民检察院对羁押措施的监督。三是完善监视居住措施。（修正案72、73条）①监视居住条件为：符合逮捕条件，但有特殊情况：有严重疾病、生活不能自理、怀孕或哺乳自己的婴儿、有生活不能自理的人需要抚养等。②指定监视居住的情形：无固定住所和三类犯罪：危害国家安全、恐怖活动、重大贿赂犯罪。四是适当延长拘传时间。（修正案117条）拘传

5、时间由最长不超过12小时延长到24小时。（三）完善辩护制度。一是在侦查阶段可委托律师作辩护人。（修正案33条）犯罪嫌疑人在侦查阶段可以委托律师作为辩护人为其提供法律帮助。二是完善辩护律师会见。（修正案37条）律师凭三证可以会见犯罪嫌疑人，但危害国家安全、恐怖活动、重大贿赂犯罪案件需侦查机关许可；并明确律师会见不被监听。三是完善律师阅卷规定。（修正案38条）扩大了律师在审查起诉阶段阅卷的范围，从诉讼文书、技术性鉴定材料扩大到案件所指控的犯罪事实的材料。四是完善法律援助制度。（修正案34条）将法院可指定辩护扩大到法院、检察院和公安机关均可指定辩护；将法律援助范围扩大到可能判处无期徒刑

6、的。（四）完善侦查措施。一是明确技术侦查、秘密侦查措施。（修正案148-151条）①明确技侦案件的范围：危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质、重大毒品或者其他严重危害社会的犯罪以及重大的贪污、贿赂犯罪案件，利用职权实施的严重侵犯公民人身权利的重大犯罪案件。②规定公安机关可以决定秘密侦查。③明确采取技侦、秘侦、控制下交付收集的材料可作证据。二是完善侦查监督规定。规定当事人、利害关系人认为司法机关及其工作人员侵害其合法权益时的申诉、控告及处理程序。（五）完善审判程序。（略）一是调整简易程序适用范围，二是完善第一审、第二审程序。三是完善死刑复核程序。（六）完善执行规定。（略）一是完善暂予

7、监外执行规定。二是加强检察机关对刑罚执行活动的法律监督。三是增加社区矫正规定。（七）规定特别程序。（略）一是设置未成年人犯罪案件诉讼程序。二是规定特定范围公诉案件的和解程序。三是规定犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序。四是规定对实施暴力行为的精神病人的强制医疗程序。三、问题和挑战（一）宏观层面上一是执法理念上。①忽视人权保障。个别民警公仆意识淡薄，特权思想严重，执法为民意识不强，执法方式简单、粗暴，刑讯逼供时有发生。如佘祥林案、赵作海案、躲猫猫案等。②忽视程序公正