xx 市农民专业合作社发展情况.doc

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1、xx市农民专业合作社发展的情况报告按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，扶持农民专业合作社加快发展，对扶持和加快农民专业合作社发展做出的新部署、提出的新要求，对于加快农民专业合作社发展和规范化建设，促进现代农业发展和新农村建设具有十分重要的意义。一、发展现状（一）自《农民专业合作社法》施行以来，在市委、市政府的高度重视下，我市按照在发展中规范、在规范中发展的思路，加快推进合作社发展和规范化建设，截至2017年12月，全市已创办农民专业合作社586个，实现收入52417.6万元。从行业分布来看，从事种植业257个，从事养殖业209个，从事

2、林果业的67个，从事渔业8个，服务业9个，其他36个。近年来，我市从组织体系、运行机制、合作关系、服务功能、经营规模、增收效果等六大方面，大力开展合作社规范化建设，涌现出一批服务能力强、营运效益好的典型。通过规范引导，已创建国家级示范社2家、省级示范社12家、州级示范社14家、市级示范社20家。农民成员总数14997人，带动农户22932户。（二）显著特点。一是发展速度较快。我市每年注册登记的农民专业合作社新发展达20家以上，发展速度居全州第三位。二是覆盖范围较广。目前，我市合作社已基本实现了20多种产业全覆盖和乡镇发展无空白。此外，还围绕特种养殖、中

3、药材等新兴农业产业创办合作社。三是带动作用较大。近年来，合作社在促进农业规模化经营、产业化发展上发挥的作用日益显现。如立佳养鸡合作社，通过市内农户入社，辐射周边县市，发展规模养殖，统购统销，有力促进了农产品规模化经营。多家合作社通过实施“农超对接”产品直销、多点促销等策略，减少流通环节，降低生产成本，有效带动了社员及周边农户产品销售和增收致富。二、存在的问题和原因虽然我市农民专业合作社发展态势较好，但从总体上看，合作社发展规模不大，质量不高，吸引力不强，面临着一系列困难和问题，已经成为制约合作社做大做强的瓶颈。（一）发展规模“小”。一是社员人数少。截止

4、目前，我市在工商部门注册登记的合作社社员为户，仅占全市农民总户数的22%，大多数合作社是几个农户、十几个农户的松散式联合，发挥的作用和影响非常有限。二是资产规模小。合作社以现金方式入股的不多，从而形成合作社账面资产数额庞大，而实际可营运的资金很少。三是基地规模小。绝大多数合作社在基地建设方面意识不强，力度不够，加之自身条件所限，其数量、规模与规范化建设还有很大差距。很多合作社的生产基地小而散，规模效应、示范带动作用不强。（二）合作层次“低”。一是服务范围窄。绝大多数合作社服务的范围仅限于本乡镇，相当一部分局限于本村、本组的几个户、几十个户，跨乡镇发展的

5、合作社还非常少。二是合作环节少。多数合作社合作项目少、合作内容单一，基本停留在农资供应、生产管理、产品销售等环节上，在产品加工、仓储、运输、品牌创建、营销网点等环节上还比较欠缺，不能为社员及周边农户提供产前、产中、产后一条龙服务。三是产业链条短。尽管我县农业优势主导产业较多，但就合作社而言，其主要经营模式还是生产、销售初级农产品，产品结构比较单一，从事系列产品和高附加值的精深加工产品经营的少。（三）内部管理“缺”。一是财务核算急需规范。合作社作为新型合作经济组织，所有生产经营活动都必须按照财务会计制度的要求进行财务核算。目前，我市按照《农民专业合作社财

6、务会计制度》要求规范建账的合作社不足一半，有的没有专门的财会人员，有的没有建立内控系统，还有少数合作社根本没有开展财务核算工作。已建账核算的合作社，在票据使用、资金监管、物资收发、产品销售、项目建设、成员账户等方面还存在薄弱环节。二是各类人才相当紧缺。合作社要发展壮大，无疑需要有一大批懂技术、会经营、善管理的人才。但从我市实际情况来看，合作社人才队伍数量不足、素质偏低等问题相当普遍。三是民主管理有待加强。虽然我市合作社普遍建立了以“三会”（社员大会、理事会、监事会）为主要形式的民主管理制度和架构，但实际运行情况并不理想。有的合作社“一股独大”，少数人说

7、了算，从一定程度上挫伤了广大社员参与管理、加强合作的积极性。（四）外部环境“差”。一是融资渠道极为不畅。作为一种新型市场主体，市内各金融机构在对合作社的融资问题上趋于慎重和保守。自《农民专业合作社法》施行以来，除几家合作社通过财政担保形式获得信用贷款外，其他合作社基本无缘从金融机构获得贷款。二是配套政策难以落实。各级的法规和文件中，都明确了一系列扶持合作社发展的优惠政策。但就整体情况看在合作社项目扶持、用电用地、税收优惠等配套政策落实上还有很大难度。三、对策和建议（一）加强领导，落实责任。一是加强组织领导，完善工作机制。按照十九大机构制度改革的精神，为

8、进一步整合市直部门力量和资源，形成“领导统筹协调、部门分工负责、上下齐抓共管”的良好工作格局，