欧盟EUP指令2009-2011年工作计划实施方案(译文).doc

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1、欧盟委员会布鲁塞尔2008.10.21欧盟委员会给欧盟理事会和欧洲议会的信息生态设计指令2009-2011年工作计划实施方案欧盟委员会给欧盟理事会和欧洲议会的信息生态设计指令2009-2011年工作计划实施方案1、介绍“生态设计”旨在通过在产品最初的设计阶段系统地整合其整个生命周期（原材料选择和使用；制造；包装，运输和销售；安装和维修；使用，报废）的每一个和环境有关的因素改善产品的环境性能。用能产品依赖于能量输入（电力、矿物燃料和再生能源）工作，或者能产生、传输和计量这种能量。它们占用了社会中很大的一部份能量消耗和其他的

2、自然资源，并且在减少温室气体排放方面有很大的潜力。生态设计指令（2005/32/EC）EUP指令。为用能产品的生态设计建立了框架，该指令是欧盟在其内部市场中改善产品的能量和环境性能政策的一个重要组成部分。它可能涉及其他具有重大环境意义的产品，即所有与能量有关的产品，该可能性已经在最近通过的可持续消费和生产以及可持续的工业政策行动计划中得以强调，但这不影响目前的工作计划。该指令确保产品在欧洲的自由流动，并鼓励中小型企业进行综合性的生态设计IPP指令。。总而言之，生态设计的框架带来了很多好处，如环保性能更好、更节能的产品。工

3、作计划的目标生态设计指令中第16条（1）款规定，委员会应发布一个接下来三年的工作计划，制定一个用能产品族的清单，该清单将优先考虑采用的实施措施。工作计划应建立在指令第16条（2）款中列出的自2005年中期以来的过渡期优先产品族清单的工作基础上。采用的实施措施中环境优先权保持不变，特别是提升用能产品的潜力，以有效成本的方式抵御气候变化。2、生态设计指令的机制生态设计指令是一个框架性指令。这意味着实践中，要通过每个产品族的具体实施措施确立生态设计要求。指令本身只是发布了引入实施措施的条件和标准：它们可能是某一特定产品，它对环

4、境有重大影响，同时在欧盟内部市场有大量的销售和贸易，且有重大的改善潜力而无需过多的成本。当行业没有主动采取有效的自律规范时，要考虑实施措施。行业自律包括自愿的和单方面承诺，能确实产生较快的进步（由于快速和有成本效益的措施），并允许采用灵活和适当的方式以适应技术解决方案和市场变化。每个实施措施应在前面加上经外部专家和委员会进行的先期研究和影响评估，其目的是确定改善产品整体环境性能的成本效益解决方案，并加上参与和有代表性的决策过程。实施措施经过审查程序之后最终被委员会采用。3、过渡期（2005-2008年）包括的产品族在生态

5、设计指令生效到采用工作计划的过渡期内，应对指令16条（2）款中提到的产品族提出实施措施。本条例优先考虑欧洲气候变化计划确定的若干用能产品，如供热和热水设备，电机系统、家庭和第三产业用的灯具、家用电器、家庭和第三产业用的办公设备、消费电子系统和HVAC（热通风空调）系统。此外，采用了一个单独的横向实施措施来减少产品族的待机功耗。利益相关方会议已经开展了针对这些过渡期优先产品族的19项先期研究，其中一些是特定类别的产品。它们每个均被分析是否应针对相关产品族设置生态设计的要求。目前已经完成了14项先期研究，根据研究的结果和在缺

6、乏相应自律规范措施的情况下，委员会已开始起草能源标签指令（92/75/EEC）规定的用能产品的适当的实施措施和标签要求。其他5个先期研究预计将在2009年完成。每个产品族的先期研究之后的步骤包括：咨询论坛的协商，对可能执行的实施措施对经济、环境和社会影响的评估，通过规章审查的程序后采用。在随后的几个月，委员会将逐渐对下列产品族采用实施措施：第三产业的照明设备（包括公共街道照明和办公室照明），待机和关闭模式的电耗，外接电源供应器及简单数字电视信号接收的机顶盒。在2009年，打算发布电视机，家用照明，家用冰箱和冰柜，洗衣机，

7、洗碗机，锅炉和热水器，计算机，影像设备，商用冰箱，电动机，水泵，风扇，循环器和室内空调机的实施措施。附件二为过渡期包括的产品族。4、产品族的指示性清单考虑到过渡期要做的工作，该工作计划提出了一个产品族的指示性清单，列出了未来三年内优先开展先期研究和实施措施的产品族。委员会准备研究的工作计划确定的57个产品族属于生态设计指令的范围，但不包括在过渡期内。根据PRODCOM产品清单，对这些产品族的系统性确认是这个工作计划的先决条件。该研究通过对照主要环境影响—使用阶段的基本能耗—明确产品族减少温室气体排放的最大潜力，筛选了57

8、个产品族。确定25个产品族为A级和9个为B级。委员会还按照生态设计指令第15条规定的标准评估了25个产品族，即：（1）产品族在共同体内有重大的销售量和贸易量；（2）产品族在其生命周期内的用能产品会对共同体产生重大的环境影响；（3）产品族在对环境的影响方面有重大的改善潜力而无需过多的成本。对相关的产品族用以下评估原则为