是弯道超车还是渐行渐远？ 中国新能源汽车产业发展反思及财政支持政策评论.pdf

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1、_L匕-■■(_II啪r．J足弯。：一0-?我国早在“八五”期间就启动电动汽车的研发工作，“九五”期间又启动“空气净化工程”；“十五”由科技部提出发展新篚源汽车的实施方案，“十一五”启动“863”计划新能源汽车重大项目，制定了电动汽车“三纵三横”的研发布局。20O9年由科技部、财政部、发改委、工信部共同启动“lH城于辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程，财政补贴推动孔国新能源客车产业发展的热潮，大大小小的客车制造商纷纷上量新能源客车项目，形成“举国上下皆新能源，万马奔腾尽纯电动”的景象，中国电动客车产销量已经跃居世界第一．“弯道超车”宏伟目f／示似乎指日可待。透过表

2、象看本质，新能源客车在实防立用中举Exclusivef专题策划保护盛行，个别地方甚至出现购买新能源客车只为的现象；新能源客车技术路线五花八门，与欧美国}和技术路径有很大不同。中国新能源客车是否走在：展方向是否有问题?F研究院(BusworldAcademy)与交通运输部科学研：京举办国际论坛，专家们介绍了欧洲零排放巴士项叁源客车预测报告，《交通建设与管理》杂志特邀请公共交通学者、世界客车研究院专家王健撰写本组王健为中国新能源客车产业的发展提供～些有益的专业L]争论没有停止政策不断加码_财政部、科技部、l业和信息化部、发车给予定额补助，2010年扩展任5城市试点补展改

3、举委联合颁发《2016-2020年新能源汽车贴私人购买新能源汽车；2012午务院颁布《节推广应用财政支持政策，再次引发新能源能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》，客乍技术路线和补贴标准的争论。各部委埘进·步扩火试点城市，新能源汽车示范推广试新能源汽车产业发展方向仍然没有完全达成点即将演变为推广应用(征求意稿)。【_}l吲识，f而国际社会对新能源汽车更多的共识的新能源客车(NewEnergyBus)在国际市场n是燃料电池汽车；吲有大汽车企业和民间上已鹤立坞群，电动客车(ElectricBus)产销资_小家都对新能源汽车发展表现出不同的倾量世界第，似乎中

4、国的电动客车产业已实现rn】性态度，社会备界的学者也对推广应用电“弯道超车”目标?客观地讲，中国电动客车动汽发出不声音。的技术发展路线是否走对了路，种电动客车F{2009年以来，新能源汽车政策已多次改是先进也要打一个问号。变。政府对新能源汽车的定义只包括燃料电池贝格与亚琛公司』同发布的《2014电汽车、电池电动汽车和插电武混合动力汽车，动交通指数》(E—mobilityIndex)报告为我仃】将混合动力视为节能汽车。事实上，电池提供r另一个视角。报告根据技术、产业与市电动乍的历史比内燃机汽车的发明更，网场_一项指标对匕人领，先汽车同家进行估，得其动系统笨重、体积火、

5、充电时间长、寿命出排结果显示：中住}乜动交通技术干u市场价格高等缺点，100多年来都未有大发展，J『『i排列第5位．产、I排列4他，虽然政府称电动汽车为新能源汽车既小准切，也不科学。往电动交通研究与开发领域提供的资金最多，从13城市试点对公共服务领域购买新能源但技术水平和市场离预期仍有较人差距。全球电动交通指数的排名榜(罗兰贝格与亚琛)：[_5-O[一目slo]一s司网r1邑舅I．__JL●二Ji口ExclusiveI专题策划在市场方面，美国在电动以及插电式汽车领域仍稼持市场灏先避健2015年销售近9．6万辆电动汽车，就电动汽车在所有汽车市场所占份额而言，法国居首位

6、，占0．83％，德国排第五，((2014电动交通指数报告表明：征技术盆O．且年便簪幽'77~00量电勘汽车，方面，德国以微弱优势排名第·。在产业方面，市场份额0。25％。日本又·次独占鳌头，领先程度小幅1-．7t‘。荚国与日本仍是电动汽车最重要的生产荩地，日本主要从其电池生产实力中获益，20l6年将占据全球电池生产的60％左右，韩的份额为16％，德国为4％；电动汽车最重要的生产荩地仍然是荚同，2016年将生产超过46万辆电动汽车；20l6年开始，德国与法国在电动汽车年产量卜将齐头并进，各自产量将在25～26辆，约为美国的一半。在市场方面，荚住电动以致插电式汽车领域仍

7、保持市场领，先地化，2013年销售近9．6万辆电动汽车，就电动汽车在所有汽车市场所占份额而言，法首位，占0．83％，德国排第五，2013年仅售Ⅲ7400量电动汽车，市场份额0．25％。全球电动交通产业的排名榜(罗兰贝格与亚琛)：中国颁布节能与新能源汽车产业发展规划(20l2-2020年)的目标是为了加快培育和发展节能汽车与新能源汽车；实施2【)l6-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策》的目的电动车的货币价值国家是要提高企业研发和用户购买的积极性；如何评估这项公共政策的绩效需要运用科学疗法、⋯规范流程、相对统一的指标及标准。甚f埘巴1I罡曼士与客车制造和运营