鄱阳湖生态济区先导示范县建设讨论会.doc

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1、江西提出将南昌打造成“带动全省发展的核心增长极”，必须积极完善制度建设，努力做到先行先试。要以南昌为中心，打造鄱阳湖生态经济区先导区，并考虑在江西省已有的鄱阳湖产业基金项目上给予南昌相应的倾斜，推动鄱阳湖生态经济区建设。对于先导区范围可分为两个层面，一是包括南昌市全部建成区；二是主体部分，如高新区、经开区、桑海开发区等。同时，要努力推动先导区重大项目建设。交通路网建设方面，与南昌打造一小时经济圈相结合，积极落实专项资金、补贴等，大力推进高速铁路、环鄱阳湖高速路、环城快速路、轨道交通（地铁）等建设。还有，围绕机场快速路建设为

2、核心的空港经济圈，调整高速收费站，建立保税物流中心或海关特别监护区，促进区域经济又好又快发展。在此基础上，将新昌电厂二期以及电网建设等，与南昌建设国家低碳城市试点和国家创新型城市试点相结合，并不断加大对五大战略性新兴产业发展的扶持力度，对现有产业范围进行新的解读，如光伏光电、新能源与新材料产业等。  要打造“核心增长极”，财税政策调整势在必行。一方面，“十二五”期间，对先导区（示范区）所得税给予优惠，并切实加大转移支付力度，包括新增地方财政、税收、收费等，用于打造南昌的产业发展基金。一方面，调整财税收入中省、市分成比例，包

3、括省投资公司的税收等，并通过发行地方债，支持产业发展。另外，实现制造业和服务业“双轮驱动”，进一步加大招商引资力度。新兴产业与传统产业中，具备比较优势的产业或产业发展空间大，基础较为扎实的产业，都应着重给予引导与支持。围绕或要突出具有比较优势的产业重点招商，如汽车制造业具有传统比较优势，要进一步强化；航空则是具备扎实基础并具备巨大发展空间的产业，前者是传统产业，后者属新兴产业，都应重点发展。  坚持有利和适时的原则，对行政区划统筹安排，科学调整。对区域发展有利的，抓紧推进；影响或冲击较大的，则谨慎或待成熟后再推进。同时，对

4、于因区划或历史原因，对经济发展存在影响的，积极推进区划调整。总体上，建议围绕省政府提出的南昌、九江沿江产业带及昌九工业走廊组成的核心增长区展开，优先向北拓展，衔接共青城先导区。对于因老城区改造或整体搬迁等带来的规划调整，如省直机关或省属单位，以及洪都集团、南钢等企业的搬迁等等，由省政府出面协调将原有用地整体移交南昌，或相应调整原有规划要求等。 中国科学院城市运行与发展研究中心主任、自然与社会交叉科学研究中心常务副主任  陈锐：构建鄱阳湖可持续创新先导示范区  客观来看，江西的第二产业在中部六省中处于较差水平，要做好东西部产

5、业承接工作，必须坚持发展制造业。目前江西省科研机构和科研力量明显不足，制约了相关新兴产业的生根发芽。江西对外贸易依存度为中部六省最高，“十二五”时期应积极扩大省内需求，提高抗风险能力。   南昌要成为江西省的核心增长极，创新是关键。构建可持续创新城市，把南昌打造成为鄱阳湖可持续创新先导示范区需要从四个方面着手：实现从规模增长向内涵发展转型的理念创新；构建鄱阳湖可持续创新先导示范区实现模式创新；夯实区域与流域一体化发展格局实现制度创新；打造区域核心增长极的创新增值链实现产业创新。   打造鄱阳湖可持续创新先导示范区，将塑造核

6、心增长极的高端形态，实现南昌城市发展从规模式扩张向内涵式发展转型，进而以可持续创新引领区域均衡发展，支持南昌国家低碳城市试点、国家创新型城市试点，促进城市和谐发展提供战略平台。具体来说，南昌要打造区域核心增长极的创新增值链——环鄱阳湖绿色创造基地，应加强高等教育培训和科研基地建设，促进产学研结合，发展新型制造业，还要注重引进高端人才，增强持续创新能力；遵循生态区划、行政区划与经济区划相结合，生态效益、社会效益与经济效益相统一的理念；充分发挥南昌的生态区位优势、历史文化潜势和经济发展增势；以政府与市场互动调控为特征；以技术集

7、成为基础，创造“技术红利”，构筑产业集群高地；以制度创新为基础，挖掘“发展红利”，构筑资本集聚洼地；以生态建设为基础，积累“生态红利”，构筑生态人居福地；进而全面建设以精明增长、生态产业、绿色技术、虚拟经济为内涵，宜投资、宜商旅、宜创业、宜就学、宜人居的 “绿色创造基地” 。    此外，在区域层面应以南昌为核心，系统推进环鄱阳湖生态经济区在规划建设、产业创新、清洁生产、绿色制造、环境治理、生态保育等核心领域的技术经济政策制定与落实。同时，加强协同创新，开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，构建城市宜居环

8、境及和谐城乡格局。   围绕虚拟水产业，大力发展飞地经济，建立多区域联动、全流域协同的环鄱阳湖虚拟水经济带，建立基于虚拟水和飞地经济的区域与流域一体化发展评价体系。引入虚拟水概念有助于转变传统的水资源管理思维方式,拓宽水资源管理的范围,通过制度及结构的调整来解决水作为自然资源区域性稀缺的问题,促进水资源