“民工荒”问题分析与对策分析.doc

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1、“民工荒”问题研究与对策分析摘　　要“民工荒”是指民工短缺现象。这种现象最早出现在南方一些主要城市，并尤其在春节时期尤为明显。“民工荒”既包括“普工荒”，也包括“技工荒”，但无论哪种类型，其所反映出“荒”的特征都可以概括为一种结构性短缺。“民工荒”问题由来已久，早在2003年,在我国、等省份及周边沿海地区就出现了一个改革开放以来从未有过的现象———“民工荒”,致使一些企业减产甚至停产，并引起了诸多学者的关注。2009年下半年开始，随着金融危机影响的逐步消退，经济企稳回暖，而随之而来的“民工荒”问题又开始在珠三角的大批制造企业出现，并呈现从东部向中西部蔓延的趋势。2009年9月

2、21日，中央电视台“经济半小时”节目以“也现民工荒”为题报道了作为劳动力大省的出现了“民工荒”问题。与此同时，、、等东南沿海发达地区的企业缺工均达到10%以上。进入2010年以来，在一些原本是农民工输出地的省份也出现了不同程度的“民工荒”现象。从2008年9月以来金融危机影响下,企业大量裁员产生的“民工慌”，到2009年9月以来随着制造业企业招工困难产生的“民工荒”，一年的时间，以“低技术含量、低工资待遇、高体力强度”为特点的制造行业及其他劳动密集型企业对农民工的吸引力大幅下降。农民工为什么不愿意选择劳动密集型企业，而企业如何改善措施走出缺工困境，社会、政府、培训机构如何加强

3、引导和调控，化解“民工荒”问题。本研究将以上述问题为出发点，以输出地为主要视点，将地区农民工和农村青年作为主要研究对象，分析输出地区农民工和农村青年的就业意愿、就业需求情况，从中得出结论和对策，为解决当前形势下的“民工荒”问题提供依据和参考。为深入了解市“民工荒”产生的原因,论文课题组在2010年3月至2011年3月期间，在联合国工业发展组织（UNIDO）、国际劳工组织（ILO）和天津、两市人力资源和社会保障部门的帮助下，通过问卷调查、深度访谈等方式对地区农村青年和天津地区外来务工人员的自身技能状况、权益保障和务工条件、生活条件和生活环境、社会地位等问题进行了调查并作分析，从

4、而提出一些解决对策。〔关键词〕民工荒;调查;分析1.研究背景与研究方法1.1.研究背景进入21世纪以来,我国进入建设小康社会新的发展阶段,与此相适应,我国农业、农村、农民工作也进入了新的发展阶段。我国是一个农业大国,解决好农民问题是解决好农村问题和农业问题的关键和基础。广大农民兄弟遍布全国660多个大中小城市,在建筑、服务、环卫、运输、轻工业工厂等劳动密集型产业中的就业比例高居榜首,他们对城市的发展起到了重要作用。但外来务工人员权益得不到保障、生活工作条件差、维权之路艰辛已成不争事实。同时许许多多用工单位招工难,特别是一线操作工人大量短缺严重影响到企业正常的生产经营活动,也是

5、现实问题。我省沿海地区企业招工难现象呈蔓延趋势,2010年调查显示，“珠三角”地区用工缺口达200万，仅被称为“世界工厂”的一地就缺工超百万。虽然,各用工单位在招不到工的情况下,为保证生产任务的完成,已提高了外来务工人员的工资待遇及各种福利待遇,但“民工荒”的现象还是相当严重。招工难导致沿海地区一些企业出现开工不足、劳动成本上升、恶性招聘竞争、生产不稳定等问题。1.2.研究基本思路和方法1.2.1.研究对象本项研究的对象主要有两大类:第一类为个人，即已经在输入地（天津）或输出地（）就近就地转移就业的农民工和尚未外出就业的农村户籍青年。第二类为企业和其他组织，即吸纳农民工就业较

6、多的企业及相关行业组织；为农民工提供技能培训的公公培训机构，职业院校，民办培训机构；为农民工提供就业创业服务的政府部门、公共就业服务机构。1.2.2.研究方法访谈分析法，针对农村务工人员、农村青年了解农民工就业和培训的情况及需求；针对企业了解是否出现了“用工荒”情况，急需何类人才，以及用人单位对待农民工的管理、使用、培训开展情况；针对培训机构了解农民工技能培训开展情况，培训热点、培训模式及就业前景；针对政府公共就业服务机构了解支持和引导农民工就业、培训的主要政策措施。文献研究法，对2004年以来中外针对我国“民工荒”问题的各类研究报告、数据模型和问卷调查结果进行搜集、鉴别、整

7、理，得出基于“一手数据”研究而产生的“二手数据”结果，并通过“二手数据”来佐证本研究得出的研究观点，支撑研究结论。问卷调查法,着重对输出地（）的农村青年和地方企业、培训机构进行问卷调查，以输出地视角解读“民工荒”问题产生的原因。1.2.3.分析方法本课题主要采用了文献研究、问卷调查、访谈分析以及案例研究的方法。此外，还采用了比较分析的方法，着重从供给与需求、农村青年和青年农民工个人主观愿望与企业需求、输出地与输入地的视角对青年农民工的技能需求进行了分析。2.地区农民工教育和技能水平本次调查工作在输入地天