树立和落实科学发展观 严格保护与合理利用国土资源

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1、深入学习实践科学发展观活动专题报告田存艮2009年4月11树立和落实科学发展观严格保护与合理利用国土资源——在全局深入学习实践科学发展观专题学习培训上的讲话田存艮目前，树立和落实科学发展观，已经成为全党和全国人民政治经济生活中的一项重大任务。特别是3月5日温家宝总理所作的政府工作报告，通篇体现了以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。对我们国土资源部门的同志来说，落实中央决策和部署，必须充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的内涵和实质；必须以科学发展观为指导，深刻认识国土资源国情，进一步增强资源忧患意识和国策

2、国法意识；必须按照科学发展观的要求，落实好党中央、国务院关于资源问题的一系列大政方针，保护节约资源，保障支持发展，实现经济社会发展与资源环境相协调。一、充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，准确把握科学发展观的内涵和实质党的十六大明确了全面建设小康社会的目标和任务。十六届三中全会进一步提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调要“11按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。这就全面、完整地提出了新的科学发展观。

3、概括地说，科学发展观是我们党在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期我国发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记强调指出，确立科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。这

4、是对科学发展观的深刻阐述和明确定位。科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础问题，又有生产关系和上层建筑问题；既管当前，又管长远；既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。对于科学发展观的基本内涵和精神实质，中央提出，应当从以下几个方面来理解。11以人为本是科学发展观的本质。树立和落实科学发展观，首先强调的是坚持以人为本。要求把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。以人为本，体现了我们党的宗旨和执政理念。全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容

5、。全面、协调、可持续发展，是经济发展、社会发展和人的全面发展的统一，是经济社会与人口、资源、环境的统一，是物质文明、政治文明、精神文明建设的统一。全面、协调、可持续发展作为科学发展观的基本内容是相互联系的整体。统筹兼顾是科学发展观的根本要求。随着结构的调整和改革的深化，各种矛盾相互交织，要求从现代化建设的全局出发，做好统筹兼顾，特别是做好“五个统筹”，妥善处理各种利益关系，注重实现城乡、区域、经济社会、人与自然、国内与国外等多方面的良性互动，着力加强经济社会发展的薄弱环节，实现全面建设小康社会的宏伟目标。科学发展观把发展看作是全面的、系

6、统的、协调的过程，其内涵十分丰富，需要用辩证的、历史的和实践的观点全面把握和深入研究。二、以科学发展观为指导，深刻认识当前面临的国土资源形势总的说，建国以来特别是改革开放以来，我国国土资源工作取得了巨大成就。国土资源的保护与开发利用，基本满足了经济社会发展的需求，提供了有力的资源保障；但是，目前资源形势严峻，国土资源工作任务繁重。11一是要要准确把握国情。长期以来，我们一直有一个概念，就是中国地大物博，但是，同时还有另外一个基本事实，那就是我们国家有13亿人口，人均资源占有量相对较少。我国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地

7、少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。我国现有耕地18.26亿亩，人均耕地是1.39亩。虽然我国现有土地面积居世界第三位，但是人均土地面积仅及世界人均土地面积的1/3；耕地面积列世界第二位，而人均耕地排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严重的耕地占了相当大的比例。耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。目前，每年各省提出的建设用地需求大概只能满足50%，如果再粗放地开发利用有限的用地空间，可以预计，离18亿亩耕地保护红线失守的日子就不会太远了。从矿产资源来看，我国的矿产资

8、源总量丰富，但人均占有量不足，仅为世界人均水平的58%。同时存在三个突出问题：一是支柱性矿产(如石油、天然气、富铁矿等)后备储量不足，而储量较多的则是部分用量不大的矿产(如钨、锡、钼等)；二是小矿床多，大型