韶关市国民济和社会发展.doc

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1、韶关市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年1月22日市十三届人大六次会议审议批准）2016年10月目录第一篇发展基础与发展环境1第一章发展基础2第二章发展环境6第三章发展机遇9第四章面临挑战11第二篇总体要求和主要目标14第一章指导思想15第二章发展定位15第三章发展理念17第四章发展目标18第三篇主要任务22第一章主动融入珠三角基本建立与珠三角地区融合发展的新格局22第一节推动与珠三角地区全面对接22第二节加强区域产业合作平台建设25第二章加快基础设施建设为经济社会发展提供基础支撑27第一节推进综合交通运输体系建设28第二节加强电网和天然气管网建设30第三节

2、加快信息基础设施建设31第四节加强水利基础设施建设35第三章以培育壮大八大产业为抓手基本建立具有区域竞争力的现代产业新体系36第一节全力推进新型工业化36第二节大力发展现代服务业44第三节大力发展大农业55第四章实施创新驱动培育经济发展新动力60第一节深化创新体制改革60第二节大力培养和聚集创新创业人才62第三节提升产学研创新水平63第四节提高科技创新能力65第五节鼓励创新创业66第六节积极发展“互联网+”68第五章大力发展城市经济基本建成功能完善的现代化新型城市71第一节加快推进芙蓉新区建设72第二节加快老城区和曲江城区建设74第三节加快推进城市基础设施建设75第四节提高

3、主城区生态宜居水平76第六章推进协调发展促进城乡及物质文明精神文明协调发展77第一节优化城镇布局和形态78第二节加快发展县域经济80第三节有序推进农业转移人口市民化81第四节建设美丽乡村82第五节完善城乡一体化体制83第六节促进物质文明和精神文明协调发展84第七章扩大对外开放构建开放合作新格局90第一节积极参与“一带一路”建设91第二节大力推进招商引资92第三节加强与红三角地区合作交流96第八章推动绿色发展建设美丽韶关96第一节推进主体功能区建设97第二节加强环境保护100第三节加强节能降耗102第四节打造广东绿色生态第一市103第五节倡导绿色低碳生活105第六节完善生态文

4、明制度建设106第九章发展社会事业不断增进民生福祉108第一节大力推进精准扶贫精准脱贫108第二节提高就业水平110第三节提高居民收入水平111第四节完善社会保障体系112第五节加快教育事业发展114第六节提高人民健康水平117第七节促进人口长期均衡发展118第八节建设平安韶关120第十章全面深化改革基本形成有利于加快发展的新机制123第一节深化行政体制改革124第二节推进经济所有制结构改革125第三节完善现代市场体系129第四节建立现代财政制度131第五节加快投融资体制改革133第十一章加强法治韶关建设促进社会和谐稳定135第一节加强地方立法135第二节建设法治政府136

5、第三节推进法治社会建设138第四节创新社会治理体系140第十二章狠抓重大项目建设强力推动加快发展141第一节交通通信项目142第二节能源保障项目142第三节水利项目142第四节先进制造业项目143第五节现代服务业项目143第六节现代农业项目143第七节城市扩容提质项目144第八节产业发展平台项目144第九节环境保护和生态建设项目144第十节民生保障项目145第四篇保障措施145第一章建立和完善规划实施保障机制146第一节完善规划体系146第二节加强政策引导146第三节制定年度实施方案147第四节强化要素保障147第二章建立健全规划监督考核机制148第一节加强指标约束148第

6、二节建立抓落实的工作机制148第三节加强评估考核149第四节加强社会监督149本规划纲要根据《中共韶关市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》编制，主要明确“十三五”期间韶关经济社会发展的指导思想、发展目标、发展理念，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。第一篇发展基础与发展环境“十三五”时期（2016—2020年），是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，将为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国

7、梦奠定更加坚实的基础，我省将率先全面建成小康社会，迈上率先基本实现社会主义现代化的新征程。我市必须按照“四个全面”战略布局，围绕“三个定位、两个率先”总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施主动融入珠三角总战略，推动改革创新、转型升级，保持经济中高速增长，实现提质增效、更可持续的发展，与全国同步全面建成小康社会，携手共建更加幸福美好的新生活。第一章发展基础“十二五”时期，面对错综复杂的国内外经济环境，在省委、省政府的正确领导下，我市全面贯彻落实国家和省宏观调控政策，紧紧围绕绿色转型、振兴发展