沙县城区防应急预案.doc

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1、沙县城区防洪应急预案沙县人民政府防汛抗旱指挥部二〇一七年五月目录第一章总则1一、编制目的1二、编制依据1三、适用范围2四、工作原则2第二章城市概况3一、城市自然特征3二、城市经济概况4三、洪（涝）水风险分析4四、洪涝防御体系8第三章组织体系与职责9一、指挥机构9二、成员单位职责9三、办事机构13第四章预防与预警13一、预防预警信息13二、洪水级别划分15三、主要防御预案15第五章应急响应32一、应急响应的总体要求32二、应急响应分级与行动措施32附表、附图36表1沙县防洪基本情况36表2沙溪沙县城区河段各种频率设计洪水水面线成果及防洪堤顶高程表37表3沙县防洪预案洪水淹没区

2、基本情况表38表4沙县城区地质灾害危险区及群众转移安置计划表39图1沙县防洪预案指挥系统网络图44图2沙县防洪预案信息发布网络图45图3沙县城区洪水风险图46图4沙县城区军民协防、抢险、转移图47图5沙县小（二）型以上水库分布示意图48图6沙县水电站分布图49第一章总则一、编制目的水灾是我国的主要自然灾害，历次水灾的惨痛教训及因之而付出的沉重代价告诉我们：无论从保持经济稳定发展的需要，还是从维护社会安定的需要看，都必须加强对洪水的抗御工作。长期的实践证明：搞好抗洪工作需要依靠全社会的力量，依靠社会多方面、多部门的配合和支持。必须贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢

3、险”的防汛方针。执行各级行政首长防汛负责制和领导干部包堤包库责任制，认真分析汛情和各类洪水，研究抢险方案，为领导提供有效的指挥防汛抢险工作依据。随着城市建设发展和城区防洪规划进一步得到实施，城区抵御洪灾能力得到进一步提高，但由于受洪水随机性、突发性的影响，在实施工程措施时又受到财力的限制，目前城区防洪工程标准仍然较低，必须切实提高非工程措施的作用，做到工程与非工程措施相结合，确保城区工农业生产和人民生命财产安全。为了做好城市洪涝、山洪、台风暴雨等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市社会安全稳定和经济可持续

4、发展，提高我县抗御超标准洪水的能力，确保县城区工农业生产和人民生命财产的安全，特制定本预案。二、编制依据⒈《中共人民共和国防洪法》;⒉《中华人民共和国水法》;⒊《中华人民共和国防汛条例》;⒋《中华人民共和国河道管理条例》;⒌《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》;⒍《福建省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》;⒎《沙县城区防洪工程初步设计报告》;⒏《沙县城区洪水风险分析报告》;⒐《沙县防汛工作手册》;⒑《沙县年鉴》（2015年）;⒒《国家突发公共事件总体应急预案》。三、适用范围适用于沙县城区自然或人为因素导致的城区洪水、暴雨渍涝、台风等灾害事件的防御和处置。四、工作原则坚持

5、防汛工作十六字方针，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则，把人民生命安危放在首位，贯彻以行政首长负责制为核心的五个方面的责任制，坚持防汛抗洪有组织、有纪律、统一指挥、统一调度，按照“任何单位和个人都有保护防洪工程设施和参加防汛抗洪的义务”的原则，坚持工程措施和非工程措施相结合的原则，依据各单位的职能，各司其职、各负其责，充分调动全社会的力量，发扬伟大的抗洪精神，尽可能地把灾害损失减小到最低限度。密切结合防洪工程现状、社会经济情况及城区发展规划，在实施过程中不断加以修订、完善，保证城区防洪应急预案具有实用性和可操作性。第二章城市概况一、城市自然特征沙县位于福建省中部偏西北

6、，东邻南平、尤溪、西毗三明，南接大田，北靠顺昌、西北与将乐、明溪接壤。地理位置位于东经117°32′至118°06′，北纬26°06′至26°46′，全县地势由两侧向中间倾斜。东南部与西北部属中山，中部属低山丘陵，城区沿沙溪呈现狭长形分布，全县总面积1815.09km2，城区面积24.5km2，是县政府所在地，距省会福州195km。沙县地处中亚热带季风性湿润气候，具海洋性向内陆性气候过渡特点，气候温暖湿润，四季分明，夏长冬短，春秋平分，干湿明显，春夏之间多阴雨连绵，秋冬多晴天，多年平均气温19.6℃，7月最高月平均气温为35.3℃，1月最低月平均气温为4.9℃，年极端最高气

7、温40.1℃，最低气温-7.1℃，年无霜期平均300天，年日照时数达1878小时。城区境内以沙溪为主，主要支流有东溪、豆士溪、畔溪、南溪。沙溪发源于建宁县均口和宁化县泉上的山脉，沙县境内沙溪干流从三明洋溪入境，到青州出境，入境以上流域面积9880km2，县境内流域面积1802.79km2。该河长322km，境内河段56km。东溪是沙县河段的最大支流，发源于夏茂倪居山，经夏茂、梨树、高桥、际口，在城关东门注入沙溪，河长63km，流域面积949km2；豆士溪，发源于大洛、南霞，河道全长41.7km，流域面积306.9k