当前农村征兵工作存在的问题及对策建议

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1、当前农村征兵工作存在的问题及对策建议市政协委员、开县政协主席全修治近几年来，因诸多原因，农村“征兵难”已成为不争的事实。一方面，时下大中专院校在扩招，家庭不断重视子女教育，多数青年正在学校就读，使回乡的农村适龄青年减少。另一方面，农村有种说法，打工不合格才呆在家，没有出息才当兵，不少人认为参军入伍“吃亏”，所以，大量有文化、有技术的适龄青年一走出校园就想外出打工找钱，不想呆在家里，当兵已不再是青年考虑前途和事业的首选。再次，农村退伍军人待遇低，农民群众支持子女参军积极性不高。对此，我们提出如下对策建议：1、积极探索异地征兵的新举措。就开县而言，常年有45万人在外务工，占应征适龄青年86.

2、7%以上（除在校学生外），针对这一实际，建议在广东、上海等务工人员较集中的地区，探索就地征兵入伍的办法，由务工地乡镇（街道）组织，用工企业配合，采取就地体检、就地登记、异地调档、与户口所在地联合政审等办法，提高异地务工青年的应征入伍率。2、适当调整全国征兵时间。现在各类学生一般在7月份毕业，而征兵却安排在11月份，中间有4个月的时间差，加之现在就业压力大，导致未升学、就业的毕业生大多数外出打工经商，既增加了征兵工作难度，又造成合格兵源流失。建议将征兵时间调整为8月左右，让更多的应届毕业生能及时接受祖国挑选。3、放宽优秀青年的征集标准。一是放宽不影响青年内在体魄的体检标准，如视力、血压等，

3、有利于提高新兵文化素质。二是适当放宽征集年龄。目前，初中毕业生普遍在16岁左右，大中专毕业生普遍在22岁以上，从目前况看，许多待业大学生年龄已超征集年龄，初中毕业生又不够征集年龄，为提高兵员质量，适当放宽年龄很有必要；同时，建议对具有本科以上学历的有参军入伍意愿的青年在年龄上适当放宽限制。三是适当增加非农业人口的征集数，放宽农转非适龄青年的学历限制。4、强化义务兵役意识。采取各种形式，开展多角度、全方位、立体式的国防宣传教育，通过在全日制学校开设国防教育课，将学生军训向义务教育阶段延伸，利用报刊、电视、网络等媒体深入持久地开展国防宣传等措施，不断强化公民义务兵役意识，树立“我为人人服役两

4、年，人人为我服务一生”的观念，充分调动适龄青年的参军积极性。5、落实好优抚安置政策。不折不扣地贯彻执行国家优抚安置政策，增强对退伍战士的安置工作力度，适当提高农村义务兵优抚标准，重点考虑缩小城乡优抚安置标准差距；加大对在役优秀士兵等获奖人员的奖励；搞好拥军优属工作，切实解决农村义务兵优抚金发放不及时，标准不统一，拖欠和顶帐等问题。部分地区“征兵难”问题及对策初探（上）一段时期以来，部分地区“征兵难”作为一个现实问题引起方方面面的重视。从一个侧面表现出人们对国防的关注，也体现出人武系统广大干部、职工良好的职业素养与精神状态。兵员征集作为国防建设基础和军队“三化”的初始工程，其重要性是不言而

5、喻的。部分地区“征兵难”的出现已是不争的事实；尽管通过各界努力尤其人武系统卓有成效的工作，暂时没有“难”倒征兵任务的完成。但是，为了适应中国特色军事变革和应对未来战争需要的大局，我们必须未雨绸缪，正视和研究这一现象，拿出应对这一挑战的对策。　　随着改革开放不断深入，市场经济不断发展，国防教育以及相关机制方面存在不足，导致部分地区在一定程度上出现了“征兵难”现象。兵役登记和报名数量逐年递减、应征者报名入伍热情降低、优质兵员选择余地进一步缩小等现象较为普遍地存在，且有不断发展的势头。　　导致“征兵难”的主客观因素很多，除了日趋明显的“安置难”等表象外，概括基层反映，主要原因大致有以下方面——

6、　　其一，基层国防教育薄弱，优抚政策落实不到位。由于长期的和平环境加之市场经济的冲击，一些地区的基层特别是农村，国防教育相当薄弱，一些地方连春节给军属送年画、挂“光荣之家”牌匾的常规做法也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉，导致人们的国防观念日趋淡化。这是产生“征兵难”的重要因素。如果说，前者是市场经济给征兵带来的负面影响，那么湖南袁柏军、刘俊，河南艾俊喜、赵宁、贾新太，山东刘庆祥、牛庆怀等人的观点则点到了“征兵难”的另一症结。他们认为，现行征兵的整体思路，没有跳出计划经济时代的福利性、就业性征集的思维定势，弱化了应征主体的兵役法规意识。比如将军人职业视为优等职业，片面强调参

7、军人伍的就业功能和福利功能等等。而在市场经济现实面前，这种理念与现实的落差会日趋加大，降温问题自然会从发达地区向经济落后地区蔓延。而城市农村非对称性征集的优抚政策，更使部分农村青年缺失入伍激情。18　　其二，适龄青年升学、就业渠道增多，兵员基数继续分流。由于高校扩招和自学考试、电大、函大、刊大和民办大学增多，入学标准放宽，吸引了相当部分高考落榜生。据统计，近年来每年全国应届高中毕业生升入各类高校学习的在70～75%之间，而如今各种专