抚仙湖生态环境保护试点实施方案(总).doc

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1、抚仙湖生态环境保护试点实施方案玉溪市人民政府实施方案编制组二〇一一年九月目录1抚仙湖生态环境保护现状11.1流域概况11.1.1流域自然生态环境特点11.1.2流域社会经济概况161.1.3抚仙湖主要水环境特征181.2生态安全评估结果261.2.1湖库生态安全评估理论框架261.2.2抚仙湖水生态健康评估281.2.3抚仙湖生态系统服务功能评估291.2.4抚仙湖流域社会经济影响评估311.2.5抚仙湖生态灾变及其损失评估341.2.6抚仙湖生态安全的总体评估与趋势分析351.3优先关注问题361.3.1入湖

2、河流水质污染严重361.3.2湖盆区农业面源污染严重371.3.3自然湖滨带被破坏371.3.4径流区陆生生态脆弱，水土流失严重381.3.5磷矿开采迹地磷释放污染391.3.6鱼类资源组成遭到破坏391.3.7湖区旅游开发影响391.3.8流域重大社会经济开发项目所致环境压力401.4已有措施及成效401.4.1“十五”期间治理项目401.4.2“十一五”期间治理项目412抚仙湖生态环境保护形势462.1生态安全趋势预测462.2经济社会发展形势472.3生态环境保护形势502.3.1生态保护工作取得积极进展

3、502.3.2人口增长和经济发展增加了环境压力512.3.3农村面源污染问题依然突出512.3.4流域水环境保护依然压力大，任重道远522.4湖泊及其流域生态环境形势严峻522.4.1水质下降风险日益加大，水生态系统健康受到威胁522.4.2流域经济社会发展压力日趋增加，急需进行调整532.4.3流域干扰与污染负荷压力较大，目前生态安全状况堪忧553抚仙湖生态环境保护目标573.1指导思想573.2实施原则573.2.1突出重点，体现特色573.2.2部门联动，统筹衔接583.2.3防治结合，分类指导583.2

4、.4综合管理，务求实效583.2.5分级规划，落实责任583.3试点方案的定位与总体思路583.3.1试点方案总体定位583.3.2试点方案总体思路593.4规划时段与范围603.4.1规划范围603.4.2规划期603.5试点污染控制区划613.5.1污染防控区划613.5.2污染控制单元区划633.6试点绩效目标及指标643.6.1试点绩效目标643.6.2试点绩效指标654流域水资源保护与利用方案674.1抚仙湖流域水资源特征674.1.1抚仙湖是我国第一大蓄水量湖泊，水资源战略意义重大674.1.2抚仙

5、湖流域可利用水资源量缺乏674.1.3抚仙湖水量变化小684.2流域水资源调控方案694.2.1合理调整水资源分配694.2.2逐步推进生态工业园建设704.2.3发展节水农业704.2.4再生水回用工程705流域产业结构调整控污减排方案715.1流域经济结构现存的问题715.2产业结构与布局调控措施735.3人口布局调整785.4“一退、二调、三保”796抚仙湖流域污染源综合治理方案826.1抚仙湖污染源特征826.1.1点源和面源污染负荷826.1.2低污染水携带的负荷836.1.3流域污染负荷排放及入湖现

6、状846.2抚仙湖水污染综合防治方案思路856.2.1总体思路856.2.2方案内容866.3总量控制方案876.3.1水环境承载力计算876.3.2目标削减量计算916.3.3目标削减量分配926.4点源污染控制方案946.4.1点源污染负荷排放现状及入湖现状946.4.2城镇污水控制956.4.3磷矿污染控制966.4.4其他工业源污染控制966.5面源污染控制方案966.5.1面源污染负荷排放现状及入湖现状966.5.2面源污染控制原则976.5.3村落环境综合整治976.5.4农业面源控制986.5.5

7、水土流失控制996.6低污染水控制方案1007抚仙湖生态环境保护方案1017.1抚仙湖主要生态环境问题1017.2抚仙湖生态系统调控的总体思路1027.3抚仙湖生态系统调控的主要内容1037.3.1抚仙湖流域水源函养林的保护1037.3.2入湖河流水质改善与生态修复1057.3.3湖滨缓冲带生态保护与修复方案1088抚仙湖生态安全管理方案1128.1目标与总体思路1128.2流域环境监测能力建设1128.3深水湖泊调查与科研1128.4流域水污染防治非工程措施1138.4.1河道管理责任制1138.4.2实施“

8、三清”创建活动1138.5生态安全管理政策措施1138.5.1成立领导小组和协调机构1138.5.2落实目标责任制1148.5.3建立项目监督机制1148.5.4建立项目推进上报制度1148.5.5实行考核惩罚制1149抚仙湖生态环境保护工程方案1169.1规划项目1169.2投资估算11610效益与目标可达性分析11710.1项目预期绩效分析11710.2近期启动实施的项目预期绩效分