技术创新：围着企业转——科技支撑 引领创新——专访科技部副部长曹健林.pdf

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1、Specialreports攮着1991年，一个名叫李彦宏的中国青年穿云破雾在美国落地。未曾预料，十几年后他的公司百度成功登陆纳斯达克创业板，一夜之间跻身为亿万富豪之列。李彦宏也成为高科技与财富的象征。中国目前有工商注册的创业者3800万，中小企业4200多万个，占全国企业总数的998％。他们中的许多人像当年的李彦宏一样，偏居一隅，三五个人，七八杆枪，随时处于被退市的边缘。但有谁能说，即将拉开的创业板上市，不会瞬间催生出千百个李彦宏来。就连知名经济学家巴曙松都在预测，创业板上市可在珠三角地区缔造出10000名亿万富翁的神话。创业板的原意是激励高科技，激励技术进步，激励知识产

2、权的创新，拉动经济增长，对在目前的金融危机下的中小企业犹如救命稻草。它与我们将要展开解读的《国家技术创新工程总体实施方案》(简称《方案》)的作用异曲同工。以“大力支持企业提高自主创新能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的《方案》，对实现国家创新体系建设的突破具有重要意义，为逆境中跋涉的企业注入了强心剂。是时候出台帮扶企业脱困的新政了。一方面是科研院校登记的威果未应用率高达2095％，另一方面是企业有资金无技术或找不到好项目，反倒是企业自己研发的成果的应用率比科研院校的高得多，不得已企业只能自己单干了。这一切表明，在我国，企业尚未成为技术创新的

3、主体，产学研结合松散、围绕产业技术创新链持续稳定的合作不够，创新资源分散、重复，布局失衡，企业特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致科技与经济结合不够紧密，迫切需要采取系统措施加以引导和解决。我们欣喜地看到，《方案》中以推动创新联盟、搭建创新平台、开放院校资源、引导财政投入、健全激励机制、落实创新政策和加大金融支持等新政，以“企业为主体、为企业服务”的思想在全方位、多梯次地展开。政府正在积极引导和推动创新要素向企业聚集，使创新进入良性循环，实现科技与经济更加紧密的结合。技术创新是企业进步的加速器，科技奖励是企业发展的风向标。在这样的氛围下，官产学研达到相融共生

4、、多方共赢。2009．09总第123期17特别策划ISpecialreports进一步创新管理，集成相关科技计划资源，引导和支持创新要素向企业集聚，政府部门一直在不遗余力地做着引导工作。科技支撑弓镊铡专访科技~口Irj?B田培iII]长曹健林口本-]：gig者／龙九尊早在2005年12月，科学技术部科技计划(专项)资源，引导和支持方面的考虑。从较长的历史背景来看，就实施了技术创新引导工程。工程的创新要素向企业集聚，加快以企业为长期以来，党中央、国务院高度重视企主要目的，是进一步增强企业自主创主体、市场为导向、产学研相结合的业技术创新工作。特别是全国科技大新能力，加快建立以企

5、业为主体、市技术创新体系建设的系统工程。会以来，支持企业技术创新的氛围日益场为导向、产学研相结合的技术创新《中国科技奖励》就此专访了国浓厚，确立企业技术创新主体地位的战体系。家科技部副部长曹健林。略思想深入人心，企业的创新动力和活技术创新引导工程实施四年来，力显著增强。各地方、各部门认真落实取得了显著的成效。2009年7月22企业创新呼吁方案出台《国家中长期科学和技术发展规划纲日，科技部等六部门联合发布《国家要(200662020年)》，采取有力措施技术创新工程总体实施方案》。《奖励》：六部委联合出台这个《方积极支持企业技术创新，取得了重要进国家技术创新工程是在现有工作案》

6、，主要背景是什么?展，积累了宝贵经验。但是在技术创新基础上，进一步创新管理，集成相关曹健林：出台这个《方案》有两个体系建设中还存在许多亟待解决的问18中国科技奖励CHINAAWARDSFORSCIENCEANDTECHNOLOGYSpecialreportsI特别策划题，企业尚未成为技术创新的主体，产要把方案有效地落到实处，需要我和学科带头人的茁壮威长都发挥了重要学研结合松散、围绕产业技术创新链们做好各项保障措施。的作用。科学技术奖励制度已经成为国持续稳定的合作不够，创新资源分散重一是创新科技计划组织方式，建立家对科技技术发展实施宏观调控的有复、布局失衡，企业特别是中小企业

7、技术和完善以企业技术创新需求为导向的立力杠杆。创新缺乏全面有效的支撑服务等，导致项机制。建立和完善企业技术创新需求的从1999年科学技术奖励制度改革科技与经济结合不够紧密，迫切需要采征集渠道，应用开发类项目的指南编制、以来，奖励制度的政策导向都是围绕自取系统措施集中加以解决。课题遴选、立项论证充分发挥企业作用。主创新进行设计的。比如2007年，我们另一方面，实施技术创新工程是促加强各类计划之间的联动和有效衔接。新增5个专业评审组，其中之一就是“自进经济平稳较快发展的迫切要求，是贯二是发挥财政科技投入的引导作主创新企