五指山市国资源十三五规划.doc

《五指山市国资源十三五规划.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、五指山市国土资源“十三五”规划五指山市国土资源局二〇一六年八月目录前言1第一章“十二五”回顾和“十三五”形势2一、回顾“十二五”国土资源工作2二、土地资源开发利用规划执行情况10三、“十三五”国土资源面临的形势14第二章区域概况和土地利用现状19一、自然地理与社会经济条件19二、土地利用现状21三、土地利用特点及主要问题22第三章“十三五”国土资源工作总体要求25一、指导思想25二、战略定位25三、基本原则27四、主要目标28第四章“十三五”时期国土资源开发方向、重点、时序、政策取向34一、国土资源空间开发发展方向和重点34二、国土资源空间开发时序36三、国土资源政策取向36第五章国土资源“十

2、三五”规划的主要任务40一、强化国土资源保护40二、增强国土资源保障能力44三、推进国土资源节约集约利用46四、积极推动国土资源基础能力建设49五、稳步推进国土资源管理改革创新51六、全面推进法治国土建设57第六章“十三五”国土资源领域重大工程60一、土地综合整治工程60二、国土资源调查评价工程62三、国土资源管理信息化工程63四、节约集约利用工程64五、地质矿产保障工程65六、基础能力建设保障工程65第七章规划实施保障措施67一、法制保障措施67二、行政保障措施68三、经济保障措施69四、科技保障措施70五、加强国土部门的廉政建设70附表72表1“十三五”期间涉及五指山市的国土资源重点项目7

3、2表2“十三五”期间涉及五指山市建设项目一览表76前言“十三五”时期（2016～2020），是我国全面建成小康社会的决战时期；是全面深化改革的攻坚时期和全面依法治国的关键时期；是抢抓“一带一路”机遇，我省实施旅游特区和自由贸易园区“双轮驱动”战略，我市全面建设热带雨林养生度假旅游城市大有可为的战略机遇时期。当前，五指山市正处在城市化快速发展时期，随着海南国际旅游岛建设发展步伐的不断推进，以及海南中部中心城市的建设，考虑到市域土地资源特点，可以预见，未来五年土地资源对其经济社会发展的约束作用将日益明显，土地资源管理面临着前所未有的新形势和新任务。因此，科学编制和有效实施国土资源“十三五”规划，对

4、于妥善处理保障发展和保护资源的矛盾，实现国土资源的可持续利用，协调好人地关系，保障我市经济社会的健康发展，具有十分重要的意义。《五指山市国土资源“十三五”规划》（以下简称《规划》）是未来五年土地资源管理工作的计划安排。《规划》在全面总结“十二五”国土资源工作和成效的基础上，分析了目前新形势下带来的机遇和挑战，明确了“十三五”期间国土资源管理工作的总体要求、主要任务和保障措施。第一章“十二五”回顾和“十三五”形势一、回顾“十二五”国土资源工作“十二五”时期，全市国土资源系统以“保护资源、保障发展”为重点，全面贯彻落实市委、市政府的一系列重大决策和工作部署，依法行政，开拓创新，扎实工作，较好地完成

5、了“十二五”期间各项目标任务，有力促进了全市的经济发展。（一）严守耕地保护红线，健全我市耕地保护考核体系我局起草《五指山市耕地保护责任目标考核暂行办法》，形成年度省政府对市政府耕地责任目标考核和市政府对各个乡镇耕地责任目标考核的考核体系，明确每个乡（镇）的耕地保有量和基本农田保护面积的第一责任人，强化乡镇党委、政府的责任。为实现我市耕地保有量不突破下达指标奠定了基础，确保将最严格耕地保护制度落到实处。加大土地开发整理力度，从严落实耕地占补平衡制度。“十二五”期间完成多个土地整治项目，这些项目的建成将有力改善五指山市各个村委会的农田生产条件，提高耕地质量，有效增加耕地，促进农业结构调整、农民增产

6、增收，对提高项目抗灾能力，切实保护耕地具有重要意义。同时严格落实耕地占补平衡的“占一补一”、“占优补优”、“占水田补水田”的政策，实现耕地数量不减少、质量不降低。截止“十二五”期末，全市耕地面积为4307.17公顷、全市基本农田保护面积为3680.26公顷。（二）有序开展征地供地，保障经济发展根据《五指山市土地利用总体规划（2006-2020年）》确定的土地利用战略、土地利用目标和任务的要求，五指山市在“十二五”期间集中力量做好项目用地保障工作，合理安排省下达给我市农用地转用指标，重点向民生工程和重点旅游项目用地倾斜，推动我市旅游强市战略，累计完成征地面积完成了171宗土地出让、改变土地用途和

7、划拨土地转让用地手续，面积为251.87公顷，土地出让价款共计138400.72万元。“十二五”期间，为加快推进我市重点项目建设，保持经济社会平稳发展，根据五指山市委、市政府开展“项目建设提速年”活动要求，我局牢固树立项目优先、项目为重的理念，主动服务服从于全市工作大局，积极配合项目工作组抓好重点项目建设部署，认真贯彻落实有关文件精神。为适应我市经济社会发展对用地的新要求，我局对部分不符合我市现行