西方非营利织会计制度对我国的启示.doc

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1、湖南农业大学课程论文学院：东方科技学院班级：姓名：学号：课程论文题目：西方非营利组织会计制度对我国的启示课程名称：政府与非营利组织会计评阅成绩：评阅意见：成绩评定教师签名：日期：年月日西方非营利组织会计制度对我国的启示学生：(学院级班，学号)摘要：随着我国经济和财政改革的不断深入和完善,非营利事业出现了迅速发展的态势，并成为我国市场经济体系的重要组成部分。但现状是我国现行的非营利组织会计制度已越来越不适应形势发展的需要，不能满足利益相关人对财务信息的需求。通过西方非营利组织会计与我国非营利组织会计的比较分析,提出中国非营利组织会计

2、改革的思路。关键词：中国；非营利组织会计；事业单位会计；会计改革非营利组织是指介于政府机构与企业之间的所有社会组织。它不同于政府机构，非营利组织往往实行有偿服务,具有一定的经营性，并实行经济核算，可以通过扩大服务规模和提高服务质量实现增收节支。同时非营利组织具有一定的生产性，主要向社会提供服务，是一种特殊的生产部门。然而，它也不同于企业，非营利组织开展业务活动不以盈利为主要目的，虽然有些非营利组织实行有偿服务，但往往是非足额补偿，出资者不要求出资回报，也不准备收回投资，因此，非营利组织不具有明显的经济效应倾向。非营利组织会计改革问

3、题是目前我国改革重点关注的议题之一。截至目前，我国非营利组织会计体制仍处于不断的探索改革之中。这与我国正处于完善社会主义市场经济体制的过程中紧密相连，密切相关。非营利组织会计改革问题是我国在今后相当长一段时间要不断研究与关注的重点。一、我国非营利组织会计的发展与现状我国的非营利组织是从20世纪80年代伴随改革开放和市场经济的建设而逐渐发展和繁荣起来的，分为政府资助的非营利组织和民间非营利组织。我国的民间非营利组织是指在对外提供产品或服务时，不以营利为主要目的，资源提供者投入资源时不取得经济利益上的回报，也不享有其所有权的各类非政府

4、组织机构。20世纪80年代国家的工作重心转向了经济建设，另一方面人民维护自身权利的意识不断增强，同时结社热情空前高涨。国家在这个时候也为非营利组织的发展提供了一些法律保障，为推动改革开放后我国非营利组织的发展起到了巨大的推动作用。据有关数据显示，到目前为止我国注册登记的社团组织几十万个,增长速度较快，分布范围也比较广,主要有教育、医疗卫生、文化、科技、体育、劳动、社会福利、社会服务中介和法律服务等领域,这些非营利组织在社会经济发展中所起的作用是不可替代的。而针对非营利组织的财务制度并没有因为会计环境的巨大变化而发生改变,使现行预算

5、会计体系的缺陷逐渐显现出来。二、中西方非营利组织会计的比较（一）非营利组织会计概念的比较西方非营利组织的概念是从美国的会计理论中借鉴过来的。按照美国会计理论界公认的、财务会计准则委员会明确提出的标准，凡是具备以下三个特征的，均应归属于非营利组织，并应遵循有关的会计规则。（1）资财供应者提供的各种资源既不指望返还，也不期望取得经济利益上的回报。（2）对外提供服务或商品不以营利或获取某种营利等价物作为目的。（3）不存在可以出售、转让、赎买或一旦清算可以分享一份剩余资财明确的所有者利益。我国《事业单位会计准则》中,将事业单位会计定义为:

6、以事业单位实际发生的各项经济业务为对象,记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计,是预算会计的一个组成部分。与西方非营利组织会计概念相比,我国的事业单位会计概念能直观地体现会计管理和预算管理的联系,简洁明了,概念与内涵一致。但是,《事业单位会计准则》仅仅适用于国有事业单位,对于民办非企业单位、社会团体则适用于《民间非营利组织会计制度》。（二）会计核算原则的比较西方非营利组织通常采用权责发生制。以西方会计界较为公认的美国财务会计准则委员会发布的第93号公告《非营利组织折旧的确认》要求，非营利组织的大部分固定资产应计提折

7、旧；非营利组织收到资源提供者规定在将来期间方可使用的资源时，不能将其确认为收入，应确认为递延收入。收到限定用途的资源时，不能马上确认为收入，要等到这部分资源满足其所附限制条件时才可确认为收入。而我国《事业单位会计准则》规定：会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制。收付实现制具有简便易行、可直观反映预算执行情况、人工成本低等优点。随着经济体制改革的不断深入，收付实现制的局限性也日益显现。（三）会计信息纰漏的比较当前我国非营利组织的会计信息披露比较繁杂，不同类型的组织会计核算的依据不同，核算基础不同，信息披露

8、的基础也不同，这就导致其所披露的会计信息不具有可比性。而国际上通行的做法是不划分国有非营利组织与民间非营利组织，并且按照经济发展的趋势来看，也没有必要划分属于国有的非营利组织(事业单位)与民间非营利组织，为两种性质相近、形式或行业特性稍有不同的非营