国际贸易的“恣意的或不正当歧视或隐匿限制”的含义.pdf

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1、中国贸易救济2014年12月l7日，日本厚生劳动省医药食品局食品安全部监视安全课发布了日本2014年度(2014年4月~2015年3月)进口食品监视指导计划下的监视结果中期报告。其中对于中国进口食品实施的强化监视检查，以及相关检查对象和检查情况详见表1和表2。表1日本对中国进口食品所实施的强化监视检查情况(2014年4～9月：速报值)对象国对象食品检查项目蛏子扑草净海胆(生食)副溶血性弧菌花椒黄曲霉素中国芝麻三氯杀螨醇芋头毒死蜱章鱼呋喃唑酮胡萝卜三畔醇人葱苯醚甲环哗表2日本对中国进口食品检查对象

2、以及检查情况(2014年4～9月：速报值)对象国对象食品主要检查项目检查件数违反件数鳗鱼、虾、甲鱼等磺胺_I甲嘧啶、孔雀石绿、金霉素、3922l复方新诺明、恩诺沙星等蔬菜、坚果、海产品等苯醚甲环唑、噻虫嗪、扑草净、狄氏中围剂762920(含艾氏剂)、异狄氏剂等(20种)贝壳类麻痹性贝毒、腹泻性贝毒32060所有的加工食品甜蜜素3250花椒、莲子黄曲霉素35l(文／王珊珊)【案例评析】编者按：2012年3月，美国、欧盟和日本分别就中国关于稀土、钨和钼的出口限制措施诉诸WTO争端解决机制；2014年

3、3月，WTO争端解决机构就美国、欧盟、日本诉中国关于稀土、钨和钼的出口限制措施案发布专家组报告。《中国贸易救济》编辑部对专家组报告编译整理，并陆续在2015年就专家组报告的关键点进行连载，以飨读者。2015年第3、4期国际贸易的¨恣意的或不正当歧视或隐匿限制”的含义正如本案专家小组己指出的那样，一项与《l994年关税与贸易总协定》所规定义务相违背的贸易限制性措施仍可能被《1994年关税与贸易总协定》第2O条所允许。正如上诉机构在“美国一汽油案”的裁决报告中指出(并在“巴西一一翻新轮胎案”中进一步

4、被确认)的那样，为使其符合《1994年关税与贸易总协定》第2O条的相关规定：存在争议的贸易限制性措施不仅须属于《1994年关税与贸易总协定》第2O条(a)段至(j)段规定的特别例外情况；而且，其还须满足《1994年关税与贸易总协定》第2O条起首部分提出的相关要求。换句话说，相关分析须包括两个层次：首先，基于《1994年关税与贸易总协定》第20条分条款对该贸易限制性措施之特性是否正当作出暂时性认证：其次，基于《1994年关税与贸易总协定》第20条起首部分对该措施作出进一步评估。《1994年关税与贸

5、易总协定》第2O条各分条款描绘了世贸组织成员可以出于“合理的国家利益或政策”实施某些贸易限制性措施的情形。同时，此类措施还必须满足《1994年关税与贸易总协定》第20条起首部分提出的相关要求，即成员方不得采用构成“恣意的或不正当的歧视或国际贸易变相限制”的方式实施该措施。上诉机构己作出解释称，“证明一项贸易限制性措施的暂时合法性(即该措施属于《1994年关税与贸易总协定》第2O条某分条款规定的予以排除的范围)及其应用不构成对《1994年关税与贸易总协定》第20条起首部分例外规则的滥用的举证责任在

6、于援引该例外规则的一方。”上诉机构称，显而易见，这是一个比“表明一项例外条款(诸如对《1994年关税与贸易总协定》第20条(g)款而言属)包括存在争议的贸易限制性措施”更繁重的任务。在“美国一汽油案”的裁决中，上诉机构进一步确认《1994年关税与贸易总协定》第2O条起首部分的目的不是处理“⋯⋯被指控贸易限制性措施或其特定内容本身，而是该措施被实施的方式”。通过对《1994年关税与贸易总协定》第20条谈判历史的回顾，上诉机构指出，加入《1994年关税与贸易总协定》第20条起首部分的目的和目标总体上

7、是为了防止“对该条款之例外规则的滥用”。换句话说，如果基于《I994年关税与贸易总协定》第20条的例外规则未被滥用或误用，通过给予“涉及主张援引该例外规则一方的合法义务以及其他相关方的合法权利”应有的尊重，则进入特定的例外范围的贸易限制性措施一定是被合理实施的。《1994年．23．中国贸易救济关税与贸易总协定》第2O条起首部分设定了被认定符合《1994年关税与贸易总协定》第20条分条款之一的贸易限制性措施实施的3项必要条件。具体而言，贸易限制性措施的实施不得出现以下情形：(i)成为在市场环境相同

8、的国家之间“恣意的”歧视工具；(ii)成为在市场环境相同的国家之间“不正当的”歧视工具；以及(iii)对国际贸易的变相限制。《l994年关税与贸易总协定》第20条起首部分规定的这3项必要条件反映了国际贸易法的宗旨是国际贸易条约必须遵从诚信的原则而达成。另外，上诉机构还进一步确认上述概念可能存在交集。因此，对国际贸易的“恣意的”、“不正当的”歧视和“变相限制”可能会被一并加以审视，不同的表述也会交叉反映彼此的含义。我们清楚地看到，“变相限制”包含在国际贸易中的变相歧视。同样清楚的是，在国际贸易中，