绥宁县扶贫开发办公室扶贫开发.doc

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1、绥宁县扶贫开发办公室扶贫开发规划作者：　录入：法制办　时间:2008-5-25　已阅读:1122次前言　　《绥宁县扶贫开发规划（2008—2010年）》是在省、市扶贫办的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，由绥宁县扶贫开发领导小组牵头制定的。　　本规划的编制坚持实事求是、因地制宜和“从群众中来、到群众中去”的原则，以村级扶贫需求为基础，以扶贫项目建设为主要内容，经过充分调查研究，严格按照上级有关扶贫政策和要求进行编制。　　本规划的编制坚持开发式扶贫的方针，按照工作到村、措施到户、整村推进的基本要求，在各类扶贫项目的选择上，体现了以贫困村为主战场，以贫困户为主对象，突出科技扶贫、基础扶贫和产

2、业扶贫三大重点，努力改善基础设施和生产生活条件，大力发展以种养业为主的传统产业，坚持走扶贫开发与资源保护、生态建设相结合的路子，着力创造长期稳定的发展条件，稳步实现生态、生产、生活协调发展。　　本规划的编制坚持科学严谨的态度，在工程技术指标的确定上，严格按照国家和省、市规定的相关技术参数，结合绥宁实际，量化指标、细化措施。在投资估算额度上，按照项目规模和单位成本及现行价格，对可用于扶贫的资金来源进行估算，确定投资总额和年度计划。在组织实施举措上，吸取和借鉴外县的成功经验，贯彻了中央和省、市对搞好新形势下扶贫开发工作的指示精神，落实了上级对扶贫开发工作的基本要求。　　本规划的编制得到了县农口各部

3、门以及财政、发改、交通、教育、卫生、统计、农调、民政等部门的大力支持和配合。　　一、县情概况　　绥宁县地处湘西南边陲，与湖南怀化地区接壤，与广西桂林、贵州黎平等地毗邻。县境南北长103.5千米，东西宽56千米，总面积2927平方千米。海拔最高处1913米，最低处205米，是一个“八分半山一分田，半分水路和庄园”的山区县，属亚热带季风湿润气候，自然条件恶劣，灾害发生频繁，科技教育落后，交通、通讯等基础设施薄弱，有的地方甚至缺乏基本的生存条件。全县有苗、汉、侗等20个民族，35万人，辖25个乡镇，348个行政村，其中少数民族乡14个，省扶贫开发重点村45个，贫困人口12.6万人（其中绝对贫困人口5

4、.6万人）。2006年，全县生产总值26.24亿元，财政收入15078万元，农民人均纯收入2308元。　　近年来，我县经济总量不断增大，结构质量明显改善，开创了改革开放以来难得的发展局面，但由于受到区位条件、军事禁区、地质灾害等诸多客观条件的制约，加之我县从未享受到国家“老、少、边、穷”县的任何优惠政策，我县的发展无论是经济规模还是增长速度，与发达地区相比存在较大差距，特别是国家实施西部大开发和扶贫开发等政策后，经济发展落后于我县的一些周边兄弟县市。　　（一）有利条件　　1.生态环境条件优越，山地小气候特征明显，适合发展特色农业。绥宁属于亚热带季风湿润气候区，平均海拔高度489.6米。年日照1

5、446.2小时，年平均气温16.7℃，年降水量1336.9毫米，自然环境条件，非常适宜于柑桔、瓜果、油茶、食用菌、返季节蔬菜和杂交水稻制种、楠竹、药材（茯苓、杜仲、厚朴、绞股蓝、鱼腥草）的生长，是发展特色农业的理想区域。　　2.森林资源丰富，生产潜力大，以竹木加工为主的产业开发条件好、基础强。绥宁是湖南省重点林区县，林业用地340万亩，森林覆盖率达76.6%，活立林蓄积量1256万立方米，是“三湘林业第一县”和“中国楠竹之乡”。联纸、金宁、佰龙、亿佳、力马、豪鼎等竹木精深加工企业不断壮大，竹木精深加工率达到60%以上，竹木加工效益提高2-5倍。　　3.黄桑风景独特，旅游开发前景看好。黄桑国家级

6、自然保护区地处绥宁县南部，在绥宁县黄桑和长铺子两苗族乡内。南北长25千米，东西最大宽度19．5千米，属山岳地形，海拔1000米以上的山峰有16座，最高峰牛坡头1913米，溪流5千米以上的有14条，有森林面积25.5万亩，其中原始次生林23.5万亩。这里有堪称稀世之宝的名贵树木、花草、药材、动物，木本植物101科740余种，特别是长苞铁杉群落为世所罕见，陆栖脊椎哺乳类动物21科47种，主要鸟类13种。它是一座真正的自然王国,是一块未被开垦的大自然的旅游区。区内有闻名遐迩的八大景观：六鹅洞瀑布、穿岩、三马饮清泉、暖风清凉洞、长苞铁杉林、菩萨岩、鼓殳楼岩、鲤鱼跳龙门。　　4.矿种多、储量大，开采价值

7、较高。绥宁除有在湖南处霸主地位的林业资源外，矿产、生态、水电资源也非常丰富。境内已探明矿藏有硅、金、铁、钨、锑、锰、花岗岩等20余种。这些矿藏品位高、储量丰富，易于成规模工业化开采。　　5.水利资源丰富。绥宁小水电理论上蕴藏量为19.75万千瓦，可开发的水资源理论上达11.3万千瓦，占总资源的58.2%。境内地下主要有松散堆积层孔隙潜水、碳酸岩裂隙岩溶水和基岩裂隙水三大类型，地下水储量为3.381