对乡镇人大主席职责定位的几点思考.pdf

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来解决这个问题，亦或是具有检察官资格的派驻干部由原所在区人大常委会撤销其对乡镇人大歪席检察员资格，改由市人大常委会任命?二是驻白茅岭监狱检察室是否可以将职责定位的几点飓考“监狱”二字去掉，更名为驻白茅岭检察室?文／周建新如前所述，农场检察机关的工作已不仅仅局限：大墙内的监所检察，而在农场检察院设：立之初，就已规定了行使县级检察院I叭I乡镇人大主席、副主席的职责来看，法律规定的非常明确，并不职能，白茅岭检察院虽然已与军天湖检察是无事可做。倘若人关主席、副主席不把主要精力放在履行法院合并，但驻白茅岭检察室的职能仍与合定职责上，闭会期间的人大工作就有可能处于瘫痪状态，人大代表的作用并前相同。根据农场当地社情民情，检察机也难以得到充分发挥。金山区人大常委会主任杜治中同志曾多次提出，区关的职能应得到加强，即根据需要，充分履镇人大工作要积极探索上下联动机制，把基层人大围绕中心、服务大局、行县级检察院的职能，为维护农场地区的关注民生、开展监督的工作做得更好，做到与党委合拍、与政府合力、与群稳定发展而服务。众合心。当下，作为镇人大主席，如何转变角色，找准定位、做好工作，这是三是是否可以通过市人大立法，或者新形势下乡镇人大主席面临的新情况和新问题。笔者认为，解决这些新问部门规章、工作纪要、备忘录等形式，加强题，关键在于怎样在坚持党的领导的前提下，摆正位子、做出样子、常照镜监狱与农场检察机关的横向联系。排除目子，并处理好相互之间的关系。前部分监检关系靠“各自为政”、“各自为一、坚持党的领导。正确处理人大与党委的关系战”，熟人好办事、生人走不通的局面，使全人大主席要坚持党的领导，准确给自己定位，做好角色的转换工作。市监、检部门监督与被监督的形式、内容大开展镇人大工作，离不开镇党委的领导和政府的支持，人大主席的工作要致统一，排除人为的干扰因素。如白茅岭监在同级党委的领导下，实施各项工作。要积极争取镇党委的领导，正确处狱同军天湖检察院目前每半年召开一次联理好人大与党委的关系。以前镇党委书记兼任人大主席，实行“一肩挑”，席会议，总结前半年工作、计划下半年安现在人大主席单列一个岗位，因此我们更要积极主动地争取党委的领导。排，白茅岭检察室则每周参加监狱工作例对此，笔者认为，需要把握好以下几点：一要围绕党委的中心任务安会。如果能在更高层面以文件形式固定横排人大工作。作为镇人大在安排全年工作时，要围绕党委的工作思路，以向联系的方式方法，则能对所有驻监检察总体目标作为结合点与切入点，并通过调研、视察等形式，把发现的情况室、监狱产生约束力。及时向党委会汇报，提出切实可行的建议。四是农场区检察院没有对辖区内民事二要坚持定期向党委会报告工作制度。定期向党委会报告工作，就是和行政案件审判活动进行法律监督的权让党委了解和掌握人大的工作情况，就此，能够主动听取党委对人大工作力。这一点可能是因为农场内没有派驻法的意见和要求。每次组织代表活动或出席、列席上级人大的有关会议，尽院，而农场干警、职工甚至服刑人员在面临可能做到会前报告，会后汇报。民事法律问题时，一般在安徽当地法院或三要做好党委分配的中心工作。镇上的工作对应上级的部门多、条线返回上海户籍地及居住地的法院寻求解决多，涉及面广、工作量大，上面千条线，下面一根针。有的时候党委或政府途径。但这一点却造成了农场区检察院行的领导一时忙不过来，镇人大工作要围绕中心工作，出主意、想办法，当好使县级检察院职能的不健全。为保护农场党委参谋。地区居民的法律权利，农场地区检察院的=、如何摆正位子。正确处理人大与政府的关系民事检察权力是否可以得到认可呢?口所谓摆正位子，就是坚决支持政府工作，做到支持而不越位、监督而(作者系浦东新区人民检察院干部，上海交不拆台、协助而不揽功推过。摆正位子就是要处理好人大与政府的关系。通大学凯原法学院研究生)在镇党委的领导下，人大与政府的工作目标是一致的。从法律角度讲人大与政府是监督与被监督的关系。为此，笔者认为，需要把握好以下几点：一38上海人大2012年第7期 是人大在对政府作的监督中，要出于公心，坚持依法、民是“橡皮的图章、大牌子”，“戴花的花瓶、空架子”；“人大嘛说主，坚持人民利益至上，坚持结合实际讲究效果。二是人大在多了不够意思，不说么没有意思，说一点么意思意思”。也有监督工作中提出的意见建议，是来自民主渠道，是人民群众人说，人大人大，不是调研就是考察，看见人大就感到害怕。的意见，应该是集体的意见和建议。三是人大对政府工作的对于这些思想认识问题，或者说是调侃的话，笔者认为，关键监督寓于支持之中，督促政府改进工作，这样既能维护人民就是怎样处理好人大的地位与作为的关系问题。处理好这些群众的利益，又维护了政府形象。关系，就是要在实践中解决好如何当好镇人大主席，切实履三、如何做出样子。正确处理人大工作“有为才有位、有行法定职责，在实际工作中有为、有位、有威的老问题。作为位才有威”的辩证关系镇人大只有广泛地组织人大代表，围绕人民群众关心的热所谓做出样子，就是认真干好每一件事，虚心向他人学点、难点问题，开展调研、视察活动，尽心竭力做合民情、顺民习。倾情聆听群众呼声，做好选民和群众的“代言人”。做出样意、得民心的工作，做排忧解难、化解矛盾的工作，解决一批子，就是要处理好人大地位与作为的关系。我从事人大工作与人民群众生产、生活息息相关的实际困难和问题，才会受时间不长，对于人大工作做什么、怎么做、怎样做得更好，人到党委的充分肯定，也才会受到广大群众的热情赞扬。大主席说什么、怎么说、说到什么程度，目前仅有一些初步的四、如何常照镜子。正确处理人大工作继承与创新的关思考。笔者认为，作为一名人大工作者，必须懂得“有为才有系位、有位才有威”的辩证关系。所谓常照镜子，就是及时总结经验教训。常照镜子就是人大工作何谓要有为，有为就是要在人大这个舞台和岗要处理好继承与创新的关系。对此，笔者认为，作为一名人大位上，有所作为，有所贡献，有所建树，工作者一定要在以下几个方面练就本有所成就，在围绕中心、服务大局、关注解决这些新问题，关键在于领，做强内功：民生、做好监督上，争做⋯名合格的人怎样在坚持党的领导的前一要善于主动学习，增强履职本领。大代表和称职的人大工作者。具体来要多组织代表学习宪法、地方组织法、选提下，摆正位子、做出样子、说，就是要在以下几个方面有所作为：举法、代表法以及与本乡镇发展密切相常照镜子，并处理好相互之比如在推进小康社会的进程中有所作关的法律法规和人大业务知识，进一步为；在构建和谐社会中有所作为；在围扩大知识面，促进代表学法、懂法、用法绕中心、服务大局中有所作为；在建言并带动群众学法、知法，推动本乡镇经济献策上有所作为；在关注民生、重视民生、保障民生、改善民社会和谐发展。生中有所作为等等。只有这样，才能无愧于我们的事业，无愧二要善于调查研究，发扬求真务实之风。要多深入各村于我们的人生。居，深入群众家中，深入实地开展调查研究，了解民情，反映人大工作何谓要有位，有位就是通过人大代表、人大常民意，集中民智，在掌握大量第一手资料的基础上，认真思考委会和人大工作者的切实依法履职，通过工作实绩充分体现谋划乡镇人大监督工作重点。人大及其常委会作为国家权力机关的应有地位。如果我们在三要善于统筹安排。力求取得实效。要围绕党委中心工人大这个工作岗位上，饱食终日，不思进取，无所用心，到头作，对全年的人大工作进行通盘考虑，有计划地组织代表开来，势必被社会和人们所忽视和淡忘。我们经常说作为决定展活动，引导代表建言献策，形成有质量、有建设性意见建地位，地位取决于作为。唯有热爱本职，忠于职守，勤于学习，议，促使人大工作与党委合拍、与政府合力、与群众合心。善于思考，做到有所为，有所不为，才会赢得社会和人们的认四要善于总结经验，开创人大工作新局面。对于做过的可。事情，要进行反复分析、总结得失；对于未做的事情，要进行人大工作何谓要有威，有威就是通过人大代表和人大工认真思考，争取做到细致、周到，精益求精；对于党委政府作作者卓有成效的工作和作为，赢得党委、政府、人民群众和社出的决策、部署，要深刻领会、坚决贯彻：对于兄弟乡镇的成会各界人士的赞誉和好评，在人民群众中享有较高的威望，功经验和做法，要虚心学习、多加借鉴：对于历届人大主席团进一步树立法律权威。笔者自开始做了人大工作以后，在饭长期以来形成的许多好传统、好做法，要认真总结、发扬光前茶后闲聊时，也经常听到有人说，“年纪大、上人大”：人大大。口(作者系上海市金山区廊下镇人大主席)上海人大2Ol2年第7期39