河南省信息产业的发展思路.doc

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1、一、信息产业的总体发展目标及时序安排　　笔者曾经建议，关于第十个五年计划期间河南省信息产业的总体发展目标，可作如下标表述：“在‘十五’期间，奠定我省信息产业的基础，将其发展成为带动我省产业结构调整优化和产品结构换代升级、支持国民经济各部门信息化和知识经济发展的先导性产业，并力争使其在我省国民经济总量中占有较大比重，从而成为我省国民经济的支柱产业。”　　这一建议有意识地回避了诸如“信息产业就业人数”，“信息产业增加值”之类指标。因为，由于信息化发展速度的超常性，预测其若干年之后的状况往往是不可能的。通常所用的数学模型之类的方法在这个问题上也没

2、有多少实际意义。我国的信息产业统计尚未建立，各种文献上的所谓“信息产业增加值”之类指标，不仅没有相应的统计资料作为基础，甚至连指标口径都没有统一界定。　　因此，考虑河南省信息产业的发展时，不必对有关目标数据予以太多的关注，更不能先将这些目标数据定下来，再从这些数据出发，去制定发展战略，进行政策安排。笔者认为，将信息产业的发展作为国民经济信息化过程的有机的而非独立的组成部分，具体分析信息产业各个不同部分的特点，分析其与国民经济相关部门之间关系，从推动河南省整个国民经济发展的角度，去安排信息产业各组成部分之间在发展中的轻重缓急和先后次序，才应是

3、考虑的重点。　　根据上述认识，笔者曾经提议：我省在近期，应以科教领域的信息化和电子政府建设为契机，重点发展信息服务业；长期则应以软件业为发展重点。而信息设备制造业则宜以外部设备为主，并对信息家电的发展持积极态度。　　二、信息服务业的特点及将其作为近期发展重点的理由　　建议将信息服务业作为近期发展重点的具体理由是：　　信息服务业本身有两个显著的特点，一是对需求的高度依赖；二是与国民经济和社会生活的高度融合。此外，在加入“WTO”之后，这一领域可能成为外资投入的一个热点。　　信息服务业对需求的高度依赖不仅意味着没有一定规模的社会需求，它就无法发

4、展，在市场经济条件下，而且意味着一旦有了一定规模的社会需求，它就具备了发展的基本条件。　　目前，政府推动的一系列信息化工程，已经为信息服务业的发展提供了相当规模的需求。如果“政府—科教先行”的战略设想能够付诸实施，加上居民的呼应，对信息服务业的需求规模会迅速扩大，将可能出现一个信息服务业发展的黄金时期。首先是大量的建网业务和接驳业务，会促使网络服务商大规模的发展。然后，由于信息资源的开发和一系列网络平台的建设，以信息增值为业务的信息产品服务业也会迅速发展起来，而信息服务业中的这一部分，又是“产、学、研”一体化最宜发育的一个领域，若条件适宜，

5、可能会产生一个高校信息化和信息产品服务业相得益彰的局面。这样，就会比较快地将对信息资源的开发推到我省国民经济信息化建设的中心地位。使我省的国民经济信息化纳入一个健康的发展轨道。　　对需求依赖和对经济和社会生活的高度融合性，使信息产业和软件业、信息设备制造业相比，甚至和一般的制造业相比，都具有强得多的地域性特征。　　CPU的生产可以为美国高度垄断，一些板卡的生产量台湾可以占到全世界的一半以上，软件的生产也可以在美国的“硅谷”、北京的“中关村高度集中。但信息服务业却只能分散在世界各地，直接依赖于对它的需求而生存和发展。在信息技术将生产的地域性泯

6、灭殆尽的同时，却在其自身内部生长出一个保留着相当地域性的产业来。抓住这个产业，使它成为吸引境外资本的新的经济增长点。力争建立这样一个良性循环的格局：用对知识和教育的投入去激发对信息的需求，再以这种需求吸引境外资本以促进信息产业的发展，进而由信息产业的发展来促进国民经济结构优化和劳动力素质提高。希望这一战略发展思路能够成立并付诸实施。　　一个和信息服务业的发展密切相关的问题是信息中心城市的建设问题。　　《河南省九五期间信息化发展规划》的一个战略目标是“将郑州建成我国中西部信息中心”。现在看来，这一目标是成问题的。信息中心城市的发育条件和交通枢

7、纽城市的发育条件不尽相同。它比较少地取决于诸如线路这样的硬件资源。京广和陇海铁路交汇这一地缘特征，从根本上决定了郑州全国交通枢纽的地位，但是，国家光缆“三纵、三横”从河南过境这一同样是“得地独厚的”条件，对郑州是否能成为覆盖我国中西部的信息中心，其意义就要小得多。姑且不论我国中西部是否真正需有一个综合性的信息中心城市，将郑州建设成我国中西部信息中西城市的努力，势必南向受阻于武汉，西向受阻于西安。　　当然，这一努力，总是能够促进郑州市信息服务业的发展的，因为，从市场经济的观点来看，信息中心城市的对外辐射力不过是其信息服务业发育程度的表现。　　

8、问题在于，由信息中心城市的预设而发展信息服务业是一回事，靠信息服务业的发展而形成信息中心城市则是另外一回事。前者所形成的大抵是与其行政功能和辖区范围相一致的综合性信息中心城市。后