国有资产管理公司在促进西部大开发中的重要作用.doc

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1、国有资产管理公司在促进西部大开发中的重要作用　　我国西部地区在经济发展中，一直受制于资金的短缺、流失以及资本形成的困难。西部大开发需要巨额社会资本投入公共产品项目和社会公益性援助项目，必须加大财政转移支付力度。但是，西部人必须清醒地认识到，大部分的产业开发资金和风险投资如果仅靠国家是不现实的，靠东部发达地区慷慨解囊支援西部地区，更是不切实际的。出路只有一条，即完善金融支援体系，创造良好的金融环境，充分发挥金融的筹资融资，调节经济和资源配置功能，引导资金向西部流动。长城资产公司作为国有独资金融企业，其

2、主要任务是收购、管理、处置农业银行的不良资产，并担负着促进国企改革防范和化解金融风险的重任。为此，作为身处西部的长城资产管理公司的分支机构，一定要充分发挥职能作用，促进西部大开发战略的顺利实施。　　　　一、树立几个观念。　　　　作为西部国有资产管理公司──长城资产管理公司，在支持、促进西部大开发中，当前必须牢固树立以下观念：一是资产运营观念。国家要求资产管理公司处置不良资产的目标是最大限度地保全资产，减少损失。如何才能实现这一目标？关键就是转变过去在银行抓清收盘活的传统习惯和做法，工作重点既不是收本

3、收息，也不是简单拍卖，而是要通过公司利用特殊的法律地位和专业化手段，对那些有价值的不良资产进行重组，优化配置，变无效资产为有效资产，变不良资产为优良资产，进而实现价值回收最大化。二是战略经营观念。由于公司收购的资产金额大，其行业结构、形态结构和区域分布十分复杂，加之各地经济、金融发展的差异性很大，因此，要实现最大限度地保全资产减少损失的目标，靠各自为战，零敲碎打是不行的，必须按国家以及当地经济结构调整的总体要求，从宏观上架构、战略上规划，形成一个完整、系统的经营战略，并按照经营战略要求，分层实施，逐

4、步到位，进而实现最终目标。三是市场化观念。由于公司的市场环境瞬息万变，商业机会稍纵即逝，因此，一定要改变过去那种按部就班、四平八稳的行政作业方式，学会按照市场规律办事，贴近市场，摸清行情，瞅准商机，有效运营，实现处置价值最大化。四是风险观念。剥离收购并不意味着金融风险已经消除，还必须在化解经营性风险上下功夫，通过采取各种风险防范化解措施，力求把经营性风险最小化、分散化。　　　　二、充分发挥资产管理公司专业优势，配合财税政策和银行信贷政策，加大金融业对西部开发的支持力度。　　　　财税政策是政府调控经济

5、的有力手段，也是世界各国在区域开发最常用的政策工具，具体的措施包括公共投资、转移支付、投资补贴、税收优惠、政府优先采购等等。我国在西部大开发中十分重视财税政策的作用，大部分的国债投资、国家拨款以及外国政府的援助款和国际金融机构的拨款，都将投入到西部地区。国家有关部门也准备分别从其控制的专项资金中增加对西部地区的投资。但是，相对西部巨大的资金需求，仅仅依靠中央财政的支持是远远不够的，必须充分发挥金融的杠杆作用，动员社会资金和国外资金参与西部大开发。　　近年来，金融业对西部信贷支持不断加大。1998年底

6、，金融机构在西部十省的贷款余额为1.2万亿元，占全部金融机构贷款余额的13.95%。1999年西部地区贷款余额达到1.57万亿元，同比增长16.1%，比全国平均增长速度高出1.5个百分点，占全国金融机构贷款比例上升到15%。新增贷款主要投向国家重点国债项目、贴息项目，用于支持西部地区基础设施建设，以及能源、交通、通讯、钢铁等基础行业，重点企业的产品结构调整和产业升级。　　目前，银行在支持西部大开发中面对的一个问题，西部地区的很多项目达不到银行贷款条件，这其中最主要的原因是资本金不足。对于东部地区，资

7、本金不足，还有股票市场、外国直接投资以及其他形式的社会资金投入，而对于西部地区而言，这些资金虽然也有，但目前数量还很少，单靠国家财政投入或者银行信贷，无论从金融风险防范的角度，还是从企业负债来讲都是有限的。必须妥善处理资本投入和债务融资的关系，如果西部开发的项目有了足够多的资本金，不仅政策性银行贷款会大大增加，商业银行的贷款也会增加。但对于西部地区来说，地方财政总体规模不大，税收不多，的确给资本金的落实造成了很大困难。因此，资产管理公司必须充分发挥它可从事收购并经营相应银行不良资产债务追偿、资产置换

8、、转让与销售、债务重组、企业重组、债转股及阶段性持股、发行债券、资产及项目评估、财务及法律咨询与顾问、资产证券化等优势，帮助西部企业解决项目资本金不足的问题，以加大金融业对西部大开发的支持力度。与此同时，西部资产管理公司必须通过这样一些优势，把不良金融资产所处的地理优势，不良资产形成之前作为信贷投放所具备的项目优势挖掘出来，并要以其业务的有效运作来创造优势，如通过公开出售股权等创造公平优势，通过重组在某一区域、某一行业、某一地区形成一种集约化优势，为西部大开发营造良好