关于大力发展文化产业-推动文化产业成为国民经济支柱型产业的提讲解.doc

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1、关于大力发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱型产业的提案摘要:全国政协十一届四次会议提案第0326号__________________________________________________________________________案由:关于大力发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱型产业的提案审查意见:建议国务院交由文化部办理提案人:民革中央主题词:发展,文化,产业提案形式:党派提案内容:进入新世纪以来,文化产业在全球范围内迅猛发展,日益成为世界各国竞相发展的新兴战略性产业。当前,我国正处于经济社会重要转型时期,加快转变经济发展方式已成为“十二五”时期经济社

2、会发展的主线,大力发展文化产业显得尤为紧迫和重要。去年底召开的中共中央经济工作会议上明确提出,要“推动文化产业成为国民经济支柱型产业”。关于文化产业的定义多种多样。联合国教科文组织将文化产业定义为:通过开发利用文化内容和知识产权,生产有形或无形的艺术产品和创意产品(或服务的新兴产业。当前,发展我国文化产业的重要战略性意义主要有:一是可以有效传承我国悠久的历史文化,并在传承中不断创新和发展。文化产业通过应用现代科技成果创新其内容、表现形式和传播手段,不仅可以将历史文化中的精华较好的传承下来,而且还能够使之得到发展和发扬。二是可以丰富人民群众的精神生活,并有助于扩大内需。随着生活水平的提高

3、,广大人民群众对精神生活的需要也越来越高,对文化消费的多样化需求也就越来越大,发展文化产业可以充分满足人民群众日益增长的文化消费需求。三是可以带动相关产业的发展,并形成区域经济的新增长点。因为文化具有高融合、高渗透的特点,文化产业不仅可以直接产生经济效益,还可以通过应用技术的嫁接、设计策划和品牌授权等手段,为其他产业提供各种各样的附加值,推动其他产业的创新发展。四是文化产业符合绿色发展的要求。由于文化产业是一种主要利用人类主体资源的产业,即通过人的创意和服务,以产业化的组织形态,不断开发文化资源,大量提供文化产品和文化服务,因此也是一种消耗自然资源较少、低污染排放的绿色产业。由此可见,

4、文化产业具有附加值高、技术含量高、耗能低、污染低等优势和特点。大力推动我国文化产业的发展,不仅是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要,也是当前形势下调整产业结构、转变经济发展方式的必然选择,关系到我国的长远建设和科学发展。发展文化产业,我国既有丰富的资源,也有广阔的空间,必须以世界的和战略的眼光来对待,牢牢把握发展的主动权,采取切实有效的政策和措施,实现我国由文化大国向文化强国的历史性跨越,不断提升我国的文化软实力和国际竞争力。从当前的情况来看,虽然在一些大城市文化产业增加值占GDP的比重已经超过了5%甚至更高,但从总体上看,我国文化产业增加值占GDP的比重还不足3%。我国文化产业的发展,

5、也面临着很多问题和矛盾,例如:总量规模小,文化产品和服务的供需矛盾突出;条块分割严重,产业集中度不高;经营管理水平不高,市场竞争力弱;政策法规体系不健全,投入不足和人才短缺现象比较严重等等。由此可见,文化产业要成为我国的支柱型产业,仍然任重而道远。对此,我们建议:一要转变观念,拓宽文化产业的发展思路与空间。关注文化产业与其他产业的融合发展,把文化创意、技术、市场,与产品或服务有机地结合起来,使各行业的产品和服务都成为一定文化的载体。二要学习国际先进的成功经验。发达国家在文化产业政策法规、公共服务平台、投融资体系、推动文化产品出口、人才培育方面都有值得我们学习和借鉴的地方,如品牌授权这一

6、国际流行的商业经营方式。三要增强我国文化产业的原创力。原创力是文传产业最宝贵的资源,是文化产业的核心竞争力。为此,要普及文化知识,提高国民素质,注重学校教育中的创造力培养。还要开发利用好我国丰富的文化资源,创新内容和表现形式,用全球的视野努力开发文化创意产品的后期市场。四要协调我国文化产业发展的区域不平衡。由于我国幅员辽阔,文化产业发展的区域不平衡现象比较明显。东部沿海地区文化市场较发达,历史文化资源相对较少;而中西部地区有着丰富的文化资源,市场却不够发达。协调这种不平衡现象,要因地制宜,发挥地区优势,并加强区域间的合作,积极开发利用中西部地区丰富的文化资源,促进中西部地区经济社会的发

7、展。五要努力构建文化产业的人才优势。实施人才兴业战略,着力培养文化产业人才,尤其要加强领军人物和各类专门人才的培养。建立健全文化人才培养体系,各省应组建文化人才培训基地,并制定和完善有关文化产业人才队伍建设的政策措施,吸引财经、金融、科技等领域的优秀人才进入文化产业领域。六要健全完善发展文化产业的保障机制。切实转变政府职能,加强协调指导,大胆改革创新,积极稳妥地推进文化体制改革,清除影响制约文化产业发展的体制机制性障碍,提高服务保障的质量效率。