《税务师事务所等级认定办法》修订说明.doc

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1、《税务师事务所等级认定办法》修订说明该办法的修订草案是在征求了部分地方税协秘书长和事务所所长的意见，在5月3日、16日会长专题会和21日会长办公会上进行了三次研究讨论的基础上形成的。现仅就重大修改的条款进行说明，其他修改情况详见《<税务师事务所等级认定办法>修订对照表》。一、正文部分（一）第四条，是为了明确地方税协在AAAA级、AAAAA级事务所认定时的职责，在原第四条“中税协负责AAAA级、AAAAA级税务师事务所的审核认定”的后面添加“由地方税协协助进行书面和实地审核”。（二）第七条，为进一步

2、明确地方税协制定A级、AA级、AAA级事务所业绩标准的权利，把原第七条“中税协根据经济发展情况，对全国各地区划分档次”、“制定向不同档次地区”删掉，并将第二段“不同档次地区地方税协可根据本地区实际情况制定……”修改为“地方税协负责制定……”；为了将AAAA级、AAAAA级事务所（含授牌子公司、分公司）经营规模及业绩标准根据注税行业的发展及时进行调整，将原第七条第一段的“具体档次和标准另行制定”修改为“可根据行业发展实际调整经营规模及业绩标准”。（三）第十条4/4，将原第十条的申请等级认定提供的材料

3、（三）、（六）项进行简化，减轻事务所的负担。申请等级的事务所，执业注册税务师人数大都较多，若提供这两个证件的复印件，需用大量的纸张。若用从业人员统计表代替，在比对行业报表数据和实地查验原件时，也可保证申报材料（三）的真实性；上年度纳税完税凭证因涉及的税种较多，而且有十二个月份，所以提供复印件需要大量纸张，用一张统计表上报，实地审核时比对，也可解决这个问题。在原来第十条的材料（二）、（八）后面添加备注说明，也是为了再次申请等级认定的事务所减轻负担。修定后的第（四）项“税务师事务所全体职工的劳动合同清

4、单和为全体职工缴纳社会保险的相关证明”为新增加项目，原来只需在集团化审查时提供该材料，现调整为申请等级必报材料。（四）第十一条，为保障等级认定工作顺利开展并规范地方税协书面审查程序，在原第十一条基础上对地方税协书面审查AAAA级、AAAAA级事务所申请材料提出时间要求，并规定“地方税协书面审查未通过的，中税协可对地方税协的审查意见进行复核”。（五）第十二条，为新加条款，在实地审核后增加了整改程序，并明确整改情况的验收由地方税协负责。（六）第十五条，是从原第十三条分离出来的，并把公示期间由十五个工作

5、日缩短为十个工作日。这种做法也是符合中央国家机关通行做法的。（七）第十七条，为减轻事务所负担，除“申请更高等级、资本关系发生变化和处于集团化三个阶段”外的上年度等级事务所，不需每年申请，只需在实地审核时提供相关材料。4/4（八）第二十条，将集团化审查的范围明确为“具有母子、总分或母子加总分等组织结构的税务师事务所”以及“发生合并的税务师事务所”。同时，考虑到《认定办法》的完整性，因此增加一项兜底条款：“中税协和地方税协认为有必要申请集团化审查的税务师事务所。”（九）第二十一条，明确了集团化审查的三

6、个阶段及申报要求。并对连续两年未通过审查的税务师事务所进行了规定。同时，由于规模较大的税务师事务所合并比较复杂，因此适当放松对其过渡期和一体化审查申报时间的要求。（十）第二十二条，为了简化税务师事务所申报手续，降低其工作负担，明确了“在本地区自行设立分所的税务师事务所完成初次申报审查后，不需申报过渡期和一体化审查。”同时，明确完成一体化审查的税务师事务所仅在股权发生变化时，才需要申报材料。二、附件部分（一）附件一，对执业资质、经营规模及业绩、执业规范和社会诚信、内部管理四方面的分数重新调整，经营规

7、模及业绩由原来的50分降为10分，执业规范和社会诚信、内部管理这两部分均由原来的20分调整为40分。因“经营规模及业绩”的标准是硬性标准，达不到该标准就一票否决，不宜设置太高分数；再加上执业质量和内部管理是事务所生存和发展的先决条件，理应提高到等级认定评分的重要位置。在备注中增写了两条，一是明确4/4AAAA级、AAAAA级事务所经营规模及业绩标准：AAAA级事务所最低经营收入3000万元，执业注册税务师15人，授牌子所、分所最低经营收入1000万元；AAAAA级事务所最低经营收入1亿元，执业注册

8、税务师50人，授牌子所、分所最低经营收入1400万元；二是明确评分规则：实地审核时对上述有关问题的扣分，若在会长专题会、会长办公会审议前整改完毕并验收合格的，可还原其相应扣分。（二）附件二，重新设计了税务师事务所等级认定申请表，把集团化审查表的内容加入该表；两个申请表的合并，既便于事务所准备资料，又可避免地方税协重复对其进行书面审查。（三）附件四，是新添加的附件，为方便事务所准备申请等级认定的材料，把办法中规定的材料进行了归集。4/4