西方近现代社会保障理论资料

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1、西方近现代社会保障的理论依据（1）功利主义学说与思想早期的资产阶级福利思想产生于以边沁为代表的功利主义哲学之中。他认为，追求幸福或福利是基于人类本性的根本动机，而所谓的福利就是功利。“功利是指任何客体的这么一种性质：由此，它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福，或者倾向于防止给有关者遭受损害、痛苦、祸患或不幸；如果利益有者是一般的共同体，那就是共同体的幸福，如果是一个具体的个人，那就是这个人的幸福。”在边沁看来，无论是个人、共同体还是国家，只要他们的活动“倾向于增大个人快乐的总和”，或者“增大共同体幸福的倾向

2、大于它减少这一幸福的倾向”，就是符合功利原则的，即最大多数人的最大幸福原则。“‘最大多数人的最大快乐是测量对错的尺度。’判断政策的好坏只能依据他们是增加共同体的快乐还是减少这种快乐的倾向来定。”可见，功利原则不仅是道德上的善恶标准，也是立法上的优劣标准。社会成员只能在整体的利益中获得自己的福利。约翰·穆勒（1806-1873，英国）坚持并发挥了边沁的功利主义学说。首先，他认为，人的本性都是追求幸福。不过，作为幸福的标准，不是单个人的幸福，而是全体人的幸福，功利主义的人生观就是以最大多数人的最大幸福为最高道德标准，因此，关心

3、他人幸福，改善人类，不是手段，而是目的。追求最大多数人的最大幸福本身不是抽象的理念，而是真实快乐的源泉。其次，约翰·穆勒认为，正义的行为，就是能够促进大多数人的最大幸福的行为。国家应采取某些干预政策，通过法律手段，把个人利益和社会利益，以及把不容忽视的资产阶级利益和无产阶级的要求调和起来，在保存资本主义自由竞争和维护资产阶级利益的前提下，限制遗产继承，发展合作社，增加对全民的救济。（2）德国新历史学派　　新历史学派又被称为“讲坛社会主义”，其主要代表人物有施穆勒（GustavSchmoller）、布伦坦诺（LujoBren

4、tano）等人。传统经济学认为，国家的职能就是维护社会秩序和国家安全，而不是干预经济。但新历史学派认为，国家除了维护社会秩序和国家安全外，还有一个文化和福利的目的。国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都应由国家实现。他们从改良社会主义观点出发，提出要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织来调整劳资之间的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡救济法等。这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依据。（3）福利经济学说第一、古典自由主义的福利价值观对社会保障发展的限制。于古典自由主义来说

5、，如何保证个人最大的自由以使他能充分运用自己的潜能，是衡量一种政治制度是否合理的根本原则。他认为，国家或政府的作用仅仅限于：“第一，保护社会，使不受其他独立社会的侵犯。第二，尽可能保护社会上各个人，使不受社会上任何其他人的侵害和压迫。第三，建立并维持某些共同事业及某些公共设施。正是这种主张个人自由的政治经济学，决定了自由主义的福利价值观，即政府只能在最低限度上为穷人提供“剩余福利”，其观点有：1、家庭和自由竞争的市场是两个在社会中自然形成的福利提供渠道，个人的需要可以通过它们得到适当的满足，只有当这两个渠道无法发挥作用时，

6、或者是某些福利需要不能从这两个渠道得到满足的时候，国家的社会保障才应介入提供福利的运作，并且这一介入也应该是暂时的。2、社会保障不能代替工作，任何福利措施都不能破坏传统的、自由的工作伦理规范，应避免通过选择福利来替代工作。3、以资产调查式的救助、有限的普遍性转移或有限的社会保险规则为主导；福利给付主要是针对低收入人群的社会救助，以最低给付标准来避免人们对社会保障的普遍依赖。4、应以积极的私人福利补贴方式来促进市场的发展，而不能用社会福利来抑制市场机制。5、国家有效地控制社会权的范围并建立一个阶层化的社会秩序，在其中，接受国

7、家福利的人具有相当类似的贫穷程度，其多数人则有市场差别待遇的福利水准。第一、庇古的早期福利经济学资产阶级福利经济学的产生以庇古《福利经济学》一书发表为标志。庇古是福利经济学理论的开山鼻祖。他认为，福利是对享受或满足的心理反应，福利有社会福利或经济福利之分，社会福利中能够用货币衡量的部分才是经济福利。由庇古创立的早期的福利经济学，旨在通过制定理性的经济政策来改善人类福利。庇古认为，一个人的福利寓于他自己的满足之中，这种满足可以由于对财物的占有而产生，也可以有其它原因（如知识、情感、欲望等）而产生。“效用就意味着满足，一个人的

8、经济福利就是由效用构成的。”如果一个人的欲望不变，他持有的一种商品越多，那么，他对于那种商品增加的单位所得到的效用就越少，因而他对于那种商品增加的单位所愿意支付的货币量就越少。从一种商品最后增加的单位所取得的效用，叫做边际效用，从商品的边际单位所得到的效用越来越少，即边际效用递减规律。庇古提出两个基本的