资源富集区企业基层党组织功能强化的态势分析及路径优化研究.doc

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1、资源富集区企业基层党组织功能强化的态势分析及路径优化研究　　〔摘要〕基层党组织功能强化是全面从严治党的重要内容。资源富集区企业基层党组织功能强化对企业文化的引领作用不可忽视，也对区域内的政治、经济、社会、文化以及生态的整体发展产生重大影响。通过四川攀枝花钒钛高新技术产业园区的企业基层党组织调研发现，当前资源富集区企业基层党组织整体功能发挥的总体态势较好，但也存在普遍弱化的倾向，且在国企和民企中有不同的表现。资源富集区企业要顺利转型以实现持续健康发展，尚需强化企业基层党组织的政治引领功能、服务保障功能、队伍建设功能、规

2、范监督功能，尤其要把基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。本文以资源富集区企业基层党组织整体功能发挥为指向，运用调查研究方法，对四川攀枝花钒钛高新技术产业园区企业进行调研，把握基层党组织功能发挥的总体态势，阐释进一步强化整体功能发挥的路径优化策略。　　一、研究资源富集区企业基层党组织功能强化的缘起及设计　　问题研究的缘起　　近年来，在全面建成小康社会目标的战略布局中，中央将“党要管党，从严治党”作为长远之计和固本之举，基层党组织建设受到高度重视。党的十八大指出：“党的建设改革创新迈出重要步伐”，要“创新基

3、层党建工作，夯实党执政的组织基础”。〔1〕《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求全面深化改革，“创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用”。〔2〕在制度设计和实践推进中，全面从严治党成为关键词，内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。十八届六中全会明确提出，“坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合”“党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的

4、坚决不做”，等等。〔3〕　　资源富集区主要指矿产资源丰富的地区，它的发展对国民经济和社会建设意义重大。资源富集区是企业集中的地区，企业基层党组织功能发挥对企业文化的引领作用不可忽视，也对区域内的政治、经济、社会、文化以及生态的整体发展产生重大影响。当前，经济发展进入新常态，提出了减速、转型、创新的要求，企业持续健康发展进入转型焦虑期。因此，本文研究聚焦资源富集区企业基层党组织整体功能发挥，回应重大问题、难点问题，具有重要意义。　　问卷设计和调研取样　　调研内容通过文本解读和访谈结合而定。问卷设计包括问卷对象基本信息、

5、通过研究抽象出来的基层党组织功能、功能发挥的情况和原因、问卷对象的意见和建议。　　本次调研取样是四川攀枝花钒钛高新技术产业园区的企业，原因有三：一是攀枝花是资源富集区的典型代表。攀枝花能矿资源得天独厚，攀枝花的发展不仅是资源开发利用问题，更是战略问题，开发之初，“攀枝花是战略问题，不是钢铁厂问题”。①二是钒钛产业是攀枝花未来发展的潜力产业。据统计，攀枝花钒、钛储量分别占全国的63%、93%，理论上可生产钛金属4亿吨。②可以说，钒钛产业是攀枝花未来发展的支柱产业，也是国家发展战略的重要基地支撑产业，整个研究赋有着眼未来

6、发展战略的价值和意义。三是四川攀枝花钒钛高新技术产业园区是国家级唯一资源能源产业园区。其企业发展对贯彻落实创新驱动发展战略，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面意义重大，对区域的引领、示范、带动作用不可忽视，对保持经济社会平稳健康发展将起到基础作用。　　研究数据描述及说明　　1.调研数据的结构　　本次调研主体对象是企业普通党员、中层干部党员、党员身份的董事长，发放问卷共345份，回收325份，回收率94%，均为有效问卷，没有能够回收的问卷是因为调查对象轮班而错过了问卷的回收时间。访谈调研涉及企业非党员职工、城

7、市居民、政府公务员、高校教师等群体。　　本次调查对象中，在职党员占94%，离退休职工党员占6%；普通无职党员占91%，党员干部占9%；35岁以下的占25%，36―45岁的占49%，46―59岁的占23%，60岁以上的占3%；10年及以下党龄的占42%，11―20年党龄的占40%，20―30年党龄的占23%，30年及以上党龄的占3%，情况如下图所示。　　2.调研数据的说明　　第一，问卷设计按板块建构，包括基本信息、四大主要功能发挥、综合性问题、开放性问题等4个板块，指向是企业基层党组织功能发挥情况。　　第二，基本信息的

8、设计，旨在考察不同年龄不同党龄的党员认知情况，从新党员到老党员，从在职党员到退休党员，从普通党员到党员干部，都涵盖在其中。　　第三，隐含有国企和民企的分类调研，重点是了解不同性质企业对基层党组织功能发挥的情况。　　第四，访谈作为问卷的补充，主要是对企业非党员职工、城市居民、政府公务员、高校教师等群体，重点考察上级党委对企业党组织的建设措施、成效