云南省掌控人员信息监控系统

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1、云南省掌控人员信息监控系统，是以户籍管理、居民身份证管理、暂住人口、出租房屋登记管理和旅店业住店旅客信息登记为基础，依托实有人口信息管理系统和旅店业治安管理信息系统，充分发挥公安信息化网络优势，通过对网上在逃人员和重点人员的及时发现、准确认定、多点积累、动态跟踪，掌握确定其动态行为轨迹，实现对在逃人员的有效控制和精确拘捕，对重点人员的有效动态管控。该“系统”的基本功能，就是在已整合的数据库中有信息可查的掌控人员，只要到各基层派出所办理身份证登记、户口登记、户口迁移、项目变更、开具户口证明、暂住人口登记、出租房屋登

2、记，或到已建旅馆业信息系统的旅店住宿登记，系统自动与全国在逃人员信息库、吸毒人员信息库、全省重点人口信息库和历年在逃被抓获撤销人员信息库进行比对，发现疑似上述人员的，即向辖区派出所发出核查指令，随后“系统”还将根据预警信息定时进行督办提醒，要求受警单位按时反馈办理结果。辖区派出所根据“系统”发出的预警进行“落地”核查，并将核查结果反馈给“系统”。“系统”打破了信息壁垒，整合了信息资源，激活了信息数据，实现了信息共享，使信息资源转化为实实在在的现实战斗力，极大地促进基层派出所和其他一线实战单位组织体系和警务机制的实

3、战化、精确化。　　一、系统应用基本情况　　为尽快将多年公安信息化建设成果转化为强大的公安战斗力，云南省公安厅于2007年8月开始研发建设掌控人员信息监控系统，2008年起正式投入使用，取得巨大成效。截止2008年11月18日止,“系统”自动直接向全省派出所发出预警186133条，派出所根据预警信息进行“落地”核查，抓获在逃人员6532名（其中命案逃犯162名），查获吸毒人员33365名，查明并跟进管控前科人员、重点人口64588名。今年以来，按照省公安厅关于加强云南省掌控人员信息监控系统应用工作的部署要求，临沧市

4、公安机关高度重视掌控人员预警监控和查处工作，充分认识到预警通报在追逃、布控、打击犯罪方面的重要作用，切实加强组织领导，明确责任措施，狠抓落实，基层派出所运用掌控人员信息监控系统取得了一定的成效。截止2008年11月18日，临沧基层派出所共收到云南省掌控人员信息数据调度中心发出的预警信息共6519条，共出警有效处置1877条，出警处置率为91.16%。通过预警信息抓获在逃人员389名，其中命案在逃8名，查获吸毒人员775名。各县（区）公安机关抓获在逃人员、查获吸毒人员数均取得了可喜成绩。　　“系统”的建设和应用引发

5、和促进了信息化建设应用和公安业务工作的革命性变化，得到了公安部领导的充分肯定和认可，公安部张新枫副部长作了批示：“方向对头，成效显著，向全国介绍”。2008年10月，省公安厅在红河州蒙自县召开了公安信息化工作座谈片会，演示人员结合网上实时案例讲解系统在追逃、重点人群管控及打击被盗抢机动车犯罪方面的提前预警、精确抓捕、重点管控功能。“系统”作用的发挥，充分显示了科技强警的倍增效应和强大的公安战斗力，使我省的追逃和重点人口管理工作初步实现精确抓捕、精确管控。　　二、系统应用存在的主要问题　　从今年对各县（区）“三基”

6、考核情况看，基层派出所在“系统”应用中还存在一些问题。　　一是学习培训不够。云南省掌控人员信息监控系统推广运用以来，省、市公安机关未举办过任何应用方面的培训，各级公安机关领导、治安部门和基层派出所民警对掌控人员信息监控系统的功能不了解，信息化应用意识不强。　　二是接处警机制不健全。各基层派出所没有按要求建立接、处预警的相应工作机制，不能及时接收预警、报警，接警后采取的措施不力，“落地”查控力度不够，未能及时反馈处警情况。从各县（区）落实情况看，核实、落实上报情况不太理想，其中红色追逃预警有23条未处置、新增在逃人

7、员有117条未布控、吸毒人员有42条未核实上报。　　三是监督检查机制未建立。市、县（区）治安部门没有确定专人具体负责监督检查预警处置和反馈情况，没有建立相应的监督机制，对于基层派出所接到预、报警信息，调度不力、处警不及时、反馈情况不准确、甚至弄虚作假，导致该抓获的没有抓获，该掌握的没有掌握等情况，没有及时进行督促落实。　　三、强化系统应用的建议　　强化应用意识是提高基层公安信息化成效的关键，在公安信息化建设中必须将通过应用出成效作为首要目标。　　（一）切实提高对系统建设应用重要性和必要性的认识。各级公安机关尤其是

8、基层所队要要将系统建设应用作为强化警务机制建设的重要途经，作为加强和改进现代警务的有效举措，作为推进“三基”工程建设的重要手段，进一步提高认识，统一思想，认真查找工作中存在的问题和不足，有针对性地制定改进措施，切实将其纳入基层公安工作的重点进行考虑和安排。市、县（区）公安机关领导，特别是治安部门、派出所，要结合本部门实际，合理安排时间，组织民警认真学习省厅关于加强信息化工