生态产品价值实现.doc

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1、生态产品价值实现　　坚持绿色发展，就要重视生态产品价值，生产更多优质的生态产品，实现绿色富民惠民。生态产品是公共产品，价值实现难度大。生态产品价值实现方式创新，有利于加快补齐生态短板，增加生态产品供给，促进生态优势向发展优势转变。　　一、生态产品的概念、功能与特征　　1、生态产品　　人类需求既包括对农产品、工业品和服务产品的需求，也包括对清新空气、清洁水源、宜人气候等自然要素需求，这些自然要素在某种意义上也具有产品的性质。一般认为，生态产品指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素，包括清新的空气、清洁的水源和宜人的气候等。对

2、生态功能区的“生态补偿”，本质就是政府代表人民购买这类地区生产的生态产品。生态产品可以直接被人类消费，也可以作为一种生产要素通过租赁等被用于其它商品，特别是生态友好型产品的生产，来体现其价值。如生态农产品、生态工业品、生态服务产品等产品生产，虽然这些生态友好型产品不是真正意义上的生态产品，但是却与生态系统的功能与服务密切相关。生态产品是稀缺产品。　　2、生态产品功能　　生态产品是与物质产品、文化产品相并列的支撑人类生存和发展的三类产品。后两者主要满足人类物质和精神层面需求，而生态产品是主要维持人们生命和健康的需要，具体表现为：吸收二氧化碳、制造

3、氧气、涵养水源、防风固沙、调节气候、清洁空气、保护生物多样性、减轻自然灾害等。　　3、生态产品特征　　生态产品来自于自然生态系统，无论原始的生态系统，还是经过投入人类劳动和相应的社会物质资源后恢复了服务功能的生态系统，人们最终享受到的生态产品实质上是一种生态系统服务。一般来说，生态产品具有以下特征：公共物品性，具有公共物品的两种本质属性，即消费的非排他性和非竞争性；既有地域性也有整体性，有些生态产品只能在一定的地域空间内发挥作用，比如某地域空间的空气，对距离较远的地域就没有作用；有些生态产品又具有整体性，如气候变化就具有全球性；个体消费的不可计

4、量性，如清新空气、清澈蓝天的消费是难以对个人消费进行计量的；价值多维性，生态产品有使用价值与非使用价值、经济价值与非经济价值，价值多维度性增加了其价值的核算评估的难度。此外，还有外部性、持续性特征。　　二、生态产品价值的核算方法　　实现绿水青山的金山银山价值，首先需要解决其价值核算与定价问题。目前已形成了直接市场法、替代市场法与意愿调查法等三种主要核算生态产品价值的方法。直接市场法主要用于产权明确、价格确定，可直接进行市场交易的生态产品估算。主要包括费用支出法、影子价格法。替代市场法是先对核算某一区域或某种环境下的生态产品价值，再将该价值估算结

5、果运用到其他类似区域或基本相同的生态产品价值核算中。这种方法主要包括旅行费用法、享乐价格法等，适于较大空间范围的不连续区域产品的估值。意愿调查法主要是通过调查居民对使用某区域生态产品的支付意愿，并基于该产品的支付意愿进行生态产品价值估算。　　三、生态产品价值实现路径　　生态产品价值实现就是使其外部经济性内部化，当前重点是要运用政府与市场“两只手”来实现生态产品价值。　　1、政府途径　　转移支付　　对重点生态功能区、自然保护区、流域保护区等人民以自己的劳动或相对放弃发展经济的权利，保护生态环境与修复生态而生产的生态产品价值，应通过转移支付等形式予

6、以体现，使绿水青山的保护者有更多获得感。　　政府赎买　　由政府对重点生态区内禁止采途径　　充分利用国际、国内两个市场，实现生态价值。在发展国内生态产品市场的同时，也可支持有条件的林业企业参与国际碳汇市场竞争，同时，可吸引国际资本进入生态产业，进行生态资源的产业化经营。　　生态产品市场交易　　市场交易是通过培育市场、明晰产权，实现生态产品外部性的内部化，其价值可通过市场化路径来实现。如碳汇交易通过市场机制实现森林生态产品的价值补偿的一种有效途径。排污权交易是排污企业从其利益出发，自主决定其污染程度，从而买入或卖出排污权。　　通过大力发展节能减排、

7、低碳清洁型产业，发展生态产业与节能环保服务业，聚焦重点领域发展环境治理型产业，依靠产业转型、技术进步和制度创新，增加生态产品、用能权、排污权、碳汇等供给。坚持污染者付费，形成生态产品市场需求。　　生态资源的产业化经营　　生态资源产业化经营是实现生态产品价值的现实手段。发展生态利用型产业，间接实现生态价值。打造绿色生态牌，发挥比较优势发展以生态产品为要素的生态利用型产业，将绿水青山转化为产品优势，转化为现实消费品与生产环境友好型产品的中间投入品。用好山、水、林、气，加快发展生态旅游与休闲养生产业、健康医药产业、山地特色高效农业、林业产业、畜牧养殖

8、业、饮用水产业。　　四、体制与机制建设　　探索生态产品价值实现机制，是党中央、国务院《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》所要求的重要试验任务