民族地区大学生返乡创业研究.doc

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1、民族地区大学生返乡创业研究　　摘要在大众创业、万众创新的新形势下，国家提出把创新摆在国家发展的核心地位，将创新、创业视为推动中国经济前行的重要力量。随着国家对创业支持力度的加大，越来越多人投入到创业大潮之中，但由于多种主客观因素的阻碍，使得一些地区的创业者困难重重。本文以民族地区攀西地区为例，通过对少数民族较多的攀西地区进行调研，通过发放问卷、召开政府部门和创业者座谈会，对部分创业者进行深度访谈和实地考察创业孵化基地的形式，了解大学生创业者对民族地区创业政策的了解程度、满意程度和支持程度，结合相关数据，对当地大学生创业政策进行综合评估，在总结归纳的

2、基础上，发现民族地区创业政策存在的问题，针对这些问题，提出了优化创业环境，拓宽融资渠道，加强创业培训，加大财政支持力度，建立创业风险补助机制，完善税收政策，留住本地人才，吸引外来人才五个方面的措施来完善民族地区大学生创业政策的建议。　　关键词民族地区创业环境政策　　一、引言　　随着国家对创业支持力度的加大，一系列鼓励创业的政策也陆续出台，越来越多人投入到创业大潮之中。据初步统计，截止到2016年，过去从农村流向城镇的农民工、高等院校毕业生、退役士兵等人员返乡创业创新人数累计达570万人，其中大学生返乡创业者占了相当大的比例。但由于历史因素、地理环境

3、等多种因素的制约，我国民族地区大学生返乡创业还未形成完整的创业体系，部分欠发达地区创业环境还有待改善。研究民族地区返乡创业政策的本质是激发创业热情，规避创业过程中的风险和不确定性，为民族地区大学生返乡创业事业发展提供保障。因此，为促进民族地区大学生返乡创业事业的进一步发展，必须深入剖析大学生返乡创业政策存在的问题，找出问题存在的根源，加以改进和完善。只有这样，才能更好地鼓励大学生返乡创业，以创业促进就业，推动民族地区新型城镇化建设进程，早日实现全面建成小康社会目标。　　二、民族地区大学生创业环境现状　　政策环境　　从政策环境上来看，民族地区已经形成

4、了较为完整的创业政策体系，当地政府出台了一系列促进就业、创业的政策。鼓励大学生结合自己的专业知识创业，为留住创业人才，当地出台了一系列优惠政策，鼓励硕、博士生返乡创业，并解决其住房、配偶问题。针对大学生创业者出台了一系列保障政策，但还存在创业者创业申报门槛较高，创业扶持政策落后，政策没有更好的落到实处等问题。　　创业培训环境　　从创业培训方面来看，民族地区已经成立了创业项目培训库，成立了指导创业培训的专家团，精选创业项目为大学生创业者进行指导，为当地提供了四万余就业岗位。针对不同层次的大学生创业者进行技能培训。在大学生创业服务方面，创业服务体系还不

5、够完善，基层创业服务中心建设滞后，培训发展不平衡。大学生创业意识还较为薄弱，一些家长受传统观念影响，倾向于子女寻求稳定的工作，不愿冒险创业。　　财政金融环境　　从财政金融环境来看，民族地区大学生创业者普遍认为缺乏创业启动资金，创业担保贷款滞后，融资渠道少，投资融资困难，创业资金多数通过自筹得来，股权融资少，企业在经营过程中由于资金不足，后期经营困难。　　法制税务环境　　从法制税务环境方面看，民族地区大学生创业者对目前的法制税务环境满意度不高，一些创业者对法律知识不够了解，在生产经营过程中，对税务、会计知识了解不充分，导致赋税较重，加大了经营负担。　

6、　公共服务环境　　从公共服务环境方面来看，民族地区基础配套设施已逐渐趋于完善，但还存在许多问题，由于交通限制，导致物流费用高，企业管理难度大，增加了大学生创业者的负担。　　三、民族地区大学生创业现状分析　　通过对攀西地区大学生创业孵化园的29家大学生创业企业发放创新与创业问卷调查，与当地知名大学生创业企业进行深度访谈，收集了有关攀西地区创业环境的一手资料。问卷内容包括：创业过程中是否获得充足贷款资金，政府政策是否落实到位，创业和培训教育实施情况，与高校等科研机构的合作程度，是否有较好的金融、法律、会计等服务，目前的市场开发程度，现有的基础设施。被问

7、卷对象根据自己创业过程中的切身感受，对问卷每项内容进行评分　　根据统计结果可以发现，在金融支持方面，80%以上的大学生创业者认为不能获得充足的贷款资金和风险投资；在政府政策方面，部分大学生创业者认为税务政策不构成企业发展过程中的负担，有超过50%的大学生创业者认为税务负担仍然较重；政府项目方面，大部分大学生创业者对能否获得政府项目评价较高，相对容易能获得政府项目，但对于能否从政府处获得充足的补贴和创业资金，70%以上的大学生创业者认为不能获得；创业教育和培训方面，70%以上的大�W生创业者获得了政府定期或者不定期的培训，认为创业培训能激发创业热情；

8、研发转移方面，80%以上的大学生创业者认为没有与高校等科研机构形成紧密的合作关系，几乎没有机会同成熟的大企业一样获得接触高