欠发达地区农村信息体系构建刍议.doc

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1、欠发达地区农村信息体系构建刍议　　[内容提要]农村信息化体系建设对于建设社会主义新农村，解决欠发达地区农村的发展具有重要作用。通过分析欠发达地区农村信息体系发展的现状和问题，探讨了在欠发达地区农村进行信息体系建设的对策与建议。　　[关键词]欠发达地区；农村；信息体系　　[作者简介]袁小武(1971―)，男，江西宜春人，宜春学院政法学院讲师。　　　　近年来，我国加大了对农村信息化体系建设的投入，农村信息化在提高农村社会生产力水平和促进社会发展等各方面的作用进一步显现。但目前欠发达地区农村信息资源开发不足、应用推广不够等问题仍然存在。特别是信

2、息化应用服务水平远远落后于城市，可以说，欠发达地区农村的贫穷落后在很大程度上是知识与信息的贫乏。　　　　一、欠发达地区农村信息体系发展的现状　　　　20世纪90年代以来，在我国各级政府及国家政策的支持下，农村信息体系基础设施建设得到发展，农村依托公共通讯设施实施各类建设工程，不断改善信息化体系基础设施。但欠发达农村地区大多还处于信息化体系建设的起步阶段。欠发达地区信息体系建设进程十分迟缓，信息化水平相当低，特别是在乡、村基层互联网技术的应用和服务体系基本上还是空白。　　　　1、服务网络――数量不少、体系不全　　我国农业信息服务网站经过近年

3、的发展，在绝对数量上已经不少，但是体系依然不太健全。目前普遍建立农业信息网站的只到省一级农业行政主管部门，还有17％的地级、超过一半的县级农业部门未建立农业信息网站。在全国乡镇农村信息服务站中，有计算机并可以上网的只有不到2万个，占乡镇总数的41％。从全国范围看，省、地、县、乡四级网络全线贯通的省区市还非常少。不仅如此，省、地、县、乡四级网络还只是服务体系的基本要求。　　　　2、信息内容――开发粗放、浅层重复　　欠发达地区绝大多数地处偏僻边远，区位优势较差，交通不便，信息不畅，农业基础薄弱，在农村信息体系所提供的内容方面，由于刚刚起步，农

4、村信息体系建设还存在许多问题。较普遍的问题是：一是信息资源分散且规模小，分布不均衡，主要集中在大中城市和经济发达地区，而且关联性较差。二是网站信息内容重复现象严重，缺乏信息的深层挖掘与开发。三是信息的表现形式单一。与农民对信息需求的多样性、实用性不相适应。有特色、实用性强、尤其是具有指导性、预测性、时令性的信息偏少。同时，一些地方的工作人员没有认识到信息对发展农村经济的重要性，因而忽视了对信息的利用。信息有效需求不足在一定程度上影响了农业信息服务的有效开展。四是网络基础设施建设严重滞后。与农业信息量大、传播速度快、时效性强不相适应。信息作

5、为一种重要的资源，正大量、快速地在世界范围内传播；但我国网络基础设施建设还比较落后，还不能适应这一趋势。绝大多数农民仍以电视、广播等传统方式作为获取信息的主要渠道，不但信息量小、传播速度慢，而且具有很大的时滞性。严重影响了欠发达地区农民发展生产的积极性。　　　　二、欠发达地区农村信息体系建设存在的问题　　　　欠发达地区农村信息网络系统的建设虽然取得了很大成绩，但与发达国家及国内先进省份及其他行业相比，仍然存在较大差距。　　1、信息网络设施落后，网络化程度较低，信息交流与共享不畅　　信息作为一种重要的资源，正大量、快速地在世界范围内传播，但

6、我国信息网络体系设施建设还比较落后，还不能适应这一趋势。有关调查表明，全国绝大多数农民特别是欠发达地区的农民仍以电视、广播等传统方式作为获取信息的主要渠道，靠网络获取传递信息的居最后。另据统计，在分散经营的农户和国家统计局之间的信息传递至少要半个月的时间。这种原始落后的信息交流方式和缓慢的信息传递速度，使不少信息丧失了时效性。而时效性恰恰又是信息的重要特性，失去了时效性的信息就等于是没有价值的信息。　　2、信息网络成本太高，阻碍了欠发达地区农村信息化的进程　　制约欠发达地区农村信息化的最大瓶颈，是信息网络成本太高。　　3、欠发达地区农村信

7、息化网络人才缺乏　　高素质的人才是提高农村信息服务质量的关键，因为农村信息服务涉及农业生物技术、气候、地理环境、农产品销售等多个领域及其相关信息的采集、存储、分析、计算、传输等多个环节，这要求服务人员既要懂得农业科学技术，又要懂得信息技术，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前既懂农业科学又懂网络信息技术的综合性农业信息网络人才非常缺乏。一方面许多农业部门培养出来的农业信息人才，由于行业

8、的关系，很难留在农业部门；另一方面，由于全国农业信息人才的普遍缺乏，近年来欠发达地区农村信息化方面的人才向发达地区大量流失。　　4、资金的短缺制约着欠发达地区农村信息化过程中各项工作的正常开展