正视危化品运输安全堵住夺命快递安全漏洞.doc

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1、正视危化品运输安全堵住夺命快递安全漏洞　　危化品快递“不能只禁不疏”　　圆通毒快递造成的蝴蝶效应还在放大。全行业噤若寒蝉，中通、宅急送、圆通等几家快递公司的网点，在媒体的几轮禁寄品测试中，又纷纷中枪。不查验、抬价揽收禁寄物品的情况被反复曝光。　　国家邮政局也加紧对验视制度突击检查。国家安监总局危险化学品登记中心登记处处长李运才表示，国家安监总局已计划将氟乙酸甲酯纳入《危险化学品名录》，实施更严格的许可证管理。　　现实情况并非严令禁止就能解决问题，快递行业事实上已经涉足化学品运输。如果专业运输公司不愿承运小额化学品，而快递公司

2、又不具备运送资质，这种小额化学品和日常化学品的运输该如何实现？　　“比如实验室需要的微量化学品在试剂商店买不到，就只能找厂家。是找专业公司运，还是自己开车取，都不是办法，不能只禁不疏。”中国石油和化学工业联合会产业发展部工作人员周俊华说。　　“可以考虑设定标准，让符合条件的快递企业获得资质。”李运才和周俊华都认为，这并不是不可实现的事。　　但快递业对这个可能新兴的细分领域兴趣不大。“小宗化学品的运输量不大，要具备资质就要按要求配备车辆、人员和各种技术手段，如此小量的运输，如何维持？”快捷快递副总裁林琛对此表示怀疑。李运才也有

3、类似担心。　　一位国家邮政局的人士表示，圆通速递事件发生后，验视制度的执行一定会有改进，但“我们不能天天去查”，至于向快递业开放化学品运输资质，则“不是一个小部门能解决的”。　　安全漏洞凸显，快递行业何去何从？　　如今，快递和网购成为人们日常生活的一部分。对于个人而言，类似“剧毒快递”是无法防范的。　　2003年，国务院通过了《危险化学品安全管理条例》。制定该条例的目的，就是为了规范生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品。然而，现在很多化学品生产企业并未严格遵守此条例。　　造成这种现象，主要是该条例的处罚

4、力度并不高，违规成本偏低。以此次“夺命快递”为例，按条例规定处罚力度最高上限为处罚金20万。也就是说，如果不是发生了人命伤亡事件，即便是在抽查中该企业被发现有上述行为，主管部门最多只能罚款20万元。　　危险化学品如果采用专业有证照的物流体系运输，由于化学品必须专车专运，且有着非常复杂的操作流程，物流成本10倍于普通快递物流，因此，危险化学品被普通快递运输的情况并不罕见。此次事件发生之后，就有记者调查发现，这家化工厂的承运快递公司多达5家。　　随着现代化学工业的发展，民间存在大量足以造成严重伤亡的危险化学品。而此类物品的管理一

5、旦出现问题，造成的后果是非常可怕的。　　美国化学安全和危险调查署的资料显示，在1985-1996年问，美国危险化学品意外共造成2565人死亡。其中，输送过程中发生意外的占总数的43%，高于生产和储存阶段所占的比例。显然，危险品运输过程是风险最高的。　　由于危险品管理涉及工业安全、道路运输、环境和公共安全等多个部门，发生事故之后还需要协调消防、警卫甚至航空、铁路等单位，相关的管理和调查工作均需要极强的专业背景。笔者认为，成立专门的跨部门管理单位是极为必要的，将行政条例升级为国家法律也是加强管理的重要法理准备。